——翟世兰委员代表台州市工商联的发言

我市有异地台州商会200余家，其中市本级85家，商会会员过万人。近年来，我市积极贯彻省委、省政府关于支持浙商创业创新的决策部署，全面推进浙商回归“一号工程”，以“乡情”、“亲情”和“友情”为纽带，呼吁广大在外台州商人回乡投资创业。2017年前三季度，我市实施回归工程项目1059个，到位资金368.07亿元。随着一批符合台州产业导向的项目引入，我市经济结构调整和产业转型升级步伐进一步提速。这份成绩的取得，离不开党委、政府对回归工作的重视和支持，也离不开在外台州商人反哺桑梓的赤子之心。作为联系家乡与在外台州商人的纽带，各异地商会已成为我市招商引资最优选的推介窗口、最合适的营销渠道和最畅通的信息管道。在肯定成绩的同时，我们也发现各异地商会在回归投资方面还存在不少制约因素：

一是在外台州商人返乡投资受到政策、资源要素的限制。很多改革开放后“走出去”的企业家，多年在外风雨磨砺，现在具有很强烈的返乡投资意愿。但受到家乡产业结构、土地资源要素以及财税政策等因素的限制，他们返乡投资相比以往更加谨慎。?

二是个别部门对商会工作的认识有待进一步提高。经调研发现，制约商会进一步发挥作用的因素中，“政府支持不足”排在前列。有些基层党政部门对商会性质、地位和作用认识不足，忽略了商会的统战性、经济性、民间性“三性”特征，对商会在“回归经济”中发挥的巨大作用缺乏足够的认识，对商会反映的问题、提出的建议重视程度不够。

三是回归工程的跟进服务略显滞后。回归是一项系统工程，对接洽谈、立项审批、登记注册、土地挂牌、运行监管等程序需要各部门协调配合。有些项目由于前期缺乏统筹，资源多头管理调配、审批互为前置和“来回踢皮球”现象屡见不鲜，导致项目报批、落地困难重重，这不仅会挫伤商会和回归企业的积极性，还有损台州在外的投资印象。?

针对上述不足，我们建议：

（一）打好“政策牌”，充分激发在外企业家回乡投资的热情。建议市委、市政府充分重视在外台州商人和异地台州商会的建设，出台相关扶持政策，及时帮助解决项目推进过程中遇到的困难和问题，营造“引得来、留得下、发展好”的营商环境。每年召开异地商会回归项目表彰大会，对在回归投资中作出巨大贡献的在外台州商人公开表彰。建立回归商人荣誉体系，向为台州经济社会事业发展做出突出贡献的回归人士授予“台州商人荣誉卡”，享受各项礼遇，如：倾斜考虑安排政协委员等政治身份；邀请参加、列席台州市一些重要会议、重大庆典、重大经贸活动;子女由各地教育主管部门统筹安排入读公办学校;免费进入公办公园、景点、博物馆以及体育健身等公共场所等。通过“台州商人荣誉卡”的授予，不仅使回归企业家的突出贡献为社会所公认，为公众所知晓，也能够发挥榜样的作用，激发更多在外台州商人回归投资的热情。

（二）打好“服务牌”，不遗余力地改善软环境。全力推进“最多跑一次”改革，当好“店小二”，针对回归工程这种动辄涉及数十个部门、机构的重点投资项目，要开通“审批直通车”，推行全程联办、专人代办和现场办公的服务模式，提供一对一精准服务，由政府牵头，有效整合资源，强化协同配合，杜绝部门间“互为前置、推诿扯皮”。要进一步精简审批流程，提高办事服务效能，变“企业跑”为“部门跑”，打造环节最简、效率最高、服务最优的营商环境，打通优化发展环境最后一公里。

（三）打好“亲清牌”，进一步配齐配强非公经济服务力量。要加强工商联系统组织建设，构建好“亲”“清”新型政商关系，以组织建设保障和促进经济建设、制度建设和作风建设。建议选配政治素质过硬、思想品德良好、工作作风务实、工作能力较强的干部加入到非公经济服务队伍中，积极作为，靠前服务，为非公企业和非公经济人士营造出一个更为优质的服务环境。

发言人工作单位和主要职务 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 界别

? ? 山东省工商联副主席、山东省台州商会会长、山东国投控股集团董事长 ? 工商联?