——施晓华委员代表台州市政协经科委的发言

随着互联网技术的迅速发展，数据正成为社会的核心资源和竞争力源泉。落实国家大数据战略，大力推进大数据的发展与应用，加快数字台州建设，是提高政府治理水平、产业发展层次、科技创新能力的内在需要，是我市实现弯道超车、跻身全省“第二方阵”、奋力谱写“两个高水平”台州篇章的重要路径。

近年来，数字台州建设已经拉开序幕：出台了《台州市促进大数据发展实施计划》《关于加快大数据产业发展的若干意见》等系列文件，为数字台州建设创造了良好的环境。建成了满足不同安全等级要求的统一电子政务网络平台；市级政务数据交换体系初步形成。建设了台州市金融服务信用信息、台州“健康一卡通”、台州市城市交通等一批公共数据共享平台，在大数据应用方面进行了有效创新探索。但是数字台州建设总体上还处于起步阶段，在顶层设计、共享开放、推广应用、专业人才引进培养等方面还存在诸多不足，与先进地区比较还有明显差距。为了加快数字台州建设，实现弯道超车，建议如下：

一、进一步完善顶层设计

（一）完善工作机制，形成数字台州建设合力。将建设数字台州作为“一号工程”，强化统筹领导。建立数字台州建设领导联席会议制度，落实任务分工，研究协调重大问题，加强工作指导、监督和评估，以实现跨部门、跨系统、跨区域信息共享为突破口，加快形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的工作新格局。进一步明确台州市大数据发展领导小组办公室（设市经信委）和台州市大数据管理中心（台州市委市政府信息中心）的职能配置和相互关系，按照主体明、职责清、力量强的原则，健全数字台州建设管理机制。建立专家咨询制度，组建数字台州建设专家咨询委员会，提供决策咨询、技术和智力支持。

（二）强化规划指导，系统推进数字台州建设。尽快出台数字台州建设规划，明确今后五至十年数字台州建设的战略目标、重点工作和重大项目；深化完善“互联网+政务服务”工作方案；编制制造业、服务业与互联网融合发展的实施方案。以规划和实施方案指导数据共建和互通，以数据安全为前提，从数据接入、储存加工、交换共享、开放应用等各环节系统推进，在政府治理、民生改善、产业发展各个领域形成完整的大数据生态体系。

（三）加大政策扶持，鼓励企业投资大数据产业。认真落实已出台的《关于加快大数据产业发展的若干意见》，适时修订鼓励政策，增加用政府脱敏数据的优先使用权，奖励投资我市大数据产业的优质企业，对于投身大数据产业的企业而言，数据资源比有限的资金可能更具有激励作用。根据数字经济人才高端化、研发机构异地化的特点，考察上海、杭州等高新技术人才汇聚的城市，探索建设“飞地型”数字经济创新创业基地，出台异地孵化台州数字产业的支持政策。

二、进一步加快大数据应用

（一）率先示范，加快政府数据应用。以“最多跑一次”改革推动“互联网+政务服务”的深度融合，通过统一的数据标准，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，实现网上办公、网上审批、网上执法、权力运行数据化。科学定义数据需求，打通数据接口，集成部门数据，全面推进数据归集和共享应用，加快政府治理数字化转型，以政府大数据示范应用，带动全社会大数据应用。

（二）积极培育，建设各类共享平台。政府主导市场化运作，激发主体活力，打造一批政务云、工业云、服务云等云平台。开展云工程、云应用服务，积极推动企业“深度上云”，打造“云上转型”、“云上创新”标杆企业。积极培育我市汽车制造、生物医药、塑料模具、缝制设备、泵阀电机等特色产业集群的行业大数据平台，探索优化升级、创新发展的新路径。充分发挥台州数据交换共享平台作用，在保障信息安全基础上，探索数据资源确权、有序开放和交易制度，集聚大数据采集、存储处理、分析应用服务企业。

（三）做强做优，打造数字台州亮点。台州市金融服务信用信息共享平台、“健康一卡通”在应用大数据建设企业和个人信用体系、便捷人民群众医疗保健做出成功的探索，走在全省乃至全国前列，要巩固、扩大这一成果。台州市金融服务信用信息共享平台应进一步扩大信用信息数据采集的部门范围，提高数据更新的及时性，为信用台州建设发挥更大作用；“健康一卡通”应整合同类型的云平台，实现数据交换共享，进一步扩大应用的广度和深度，为健康台州做出更大贡献。此外，应继续挖掘、培育数据应用新成果、新典型，扩大数字台州的亮点。

三、进一步加强工作保障

（一）强化考核，整体推进数字台州建设。数字台州建设是一项庞大的系统工程，涉及各县（市、区）、各部门、各行业，难点在数据资源的交换共享。对于“数字烟囱”妨碍交换共享、体制问题拖延交换共享、技术问题阻碍交换共享等难点，要有具体的破难任务清单，并配套形成完整的数字台州建设考核指标体系，明确责任主体和完成时间，定期通过媒体向社会公布完成进展情况，接受社会各界的监督，并以一定的权重纳入县（市、区）和市级单位工作目标责任制考核体系，未完成基本任务的取消评优资格。通过“一号工程”的强有力考核机制，整体推进数字台州建设。

（二）夯实基础，建设优质安全数字台州。全面打造“宽带台州”，实现“智慧全光”，加快实现“光进铜退”、光纤宽带网络城乡全覆盖。加快无线宽带网络建设，在4G城乡覆盖基础上，逐步推进5G技术商用，深化无线局域网建设，推进重点公共服务场所与公共区域的无线网络覆盖，提升无线接入服务品质。强化数据安全保障能力，引入第三方安全机构，协助开展数据安全检查、等级评测和风险评估。提升关键信息基础设施安全可控水平，增强日常监测和应急响应能力，建设优质、安全的数字台州。

（三）广聚人才，构筑数字台州坚强保障。积极利用“人才新政30条”，深化“500精英人才”计划，引进和集聚海内外数字技术领域高层次人才、领军人才和团队，大力引进和培养具备数字技术与行业经验的跨界人才。进一步加大本地院校的技能数字人才培育力度，鼓励校企合作，推进数字技术、软件人才实训基地建设；支持有资质的培训机构入驻台州，开展计算机技术、软件、信息安全等应用型技术人才培训，多层次联动，为建设数字台州提供人才保障。

发言人工作单位和主要职务 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 界别

? ? 台州市政协经济科技委员会主任 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 经济?