沈颜新委员代表台州市工商联的发言
——加大民营企业知识产权工作力度的建议

??? 进入新世纪以来，台州民营企业的转型逐步展开，自主创新成绩斐然。2006年，以民营企业为主体的全市规模以上高新技术企业实现增加值79.14亿元，同比增长14.6%。与此相适应，知识产权工作也取得长足发展，主要表现为三个方面：在品牌建设上，截止2006年，我市共有中国名牌产品14个，国家免检产品52个，国家地理标志产品3个，浙江名牌132个，台州名牌产品242个，我市还荣获了“中国品牌经济城市”称号；在专利申请上，去年，全市专利申请量达5626件，同比增长57.50%；在基地建设上，一家企业被列为国家知识产权试点企业，台州市也成为国家知识产权试点城市。但是，我们必须清醒地认识到，我市民营企业的知识产权工作尚处于起步阶段，与周边城市差距明显，亟需加强与提高。
??? 一、台州市民营企业知识产权工作的不足
??? （一）专利申请数量不足，分布面不广，结构不尽合理。
??? 从总量上看，近年来民营企业的专利申请数量虽然快速提升，但跟周边发达城市相比，数量仍嫌不足；从区域分布上看，专利申请主要集中在高新技术企业，特别是行业龙头企业，广大中小型企业则极少，面狭点窄，没有形成群体效应；从结构上看，以实用新型和外观设计专利为主，发明专利所占比重极低。2005年全市专利授权为2316件，但发明专利仅有38件，国际专利和国际注册商标则更为凤毛麟角。
??? （二）产权流失时有发生
??? 在台州的每一家高新技术企业，都或多或少地发生过产权流失事件，表现为：一是掌握产权秘密的技术骨干流动导致技术流失；二是技术人员出卖或泄露技术情报；三是商业间谍窃取企业知识产权。
??? （三）知识产权纠纷的司法利用率较低。
??? 据调查，在遇到侵权时，大约80%的企业通过企业之间的协商或行政途径解决，只有约20%的企业选择诉讼方式。在进出口企业中，约有50%的企业还不知道将其知识产权向海关总署申请备案，请求海关实施知识产权保护的更少。
??? （四）遭遇技术壁垒。
??? 2002年以来，台州民营企业越来越多地遭到美国、日本、印度等10多个国家提起的“两反一保”（反倾销、反补贴、反保障措施）调查，有的甚至遭遇侵权诉讼。技术壁垒严重地影响了企业的生产与经济利益，耗费了企业家的大量精力。
??? 二、原因分析
??? （一）保护知识产权意识不足。
??? 不少民营企业对知识产权的重要性认识不足，相关内容了解不全面。如重成果鉴定、轻专利申请就是企业的普遍行为。他们认为企业开发的新成果只要通过了鉴定，企业就自然享有专有权利。可是，目前我国仍在沿用的计划经济体制下形成的成果鉴定形式，既不规范，也不科学，缺乏保护手段。
??? （二）“贴牌产品”过多
??? 在台州，拥有自主知识产权的民营企业较少，许多企业特别是中小型企业的大多数产品定位在初级产品，有相当多的产品是贴牌产品。这不仅导致企业的开拓能力和创新能力逐渐丧失，主动权操于他人之手，而且还会导致企业自身的商品被淡化，从而严重制约企业的可持续发展。
??? （三）知识产权的激励与保护机制不健全。
??? 在企业方面，近五成企业没有建立知识产权内部管理制度；大多数企业虽然有负责知识产权的管理机构，但多为其它部门兼职；许多企业对开发知识产权的奖励没有明确规定；有的企业只重视对职工生产技能的培训，而忽视了对职工的知识产权教育。在政府及司法方面，对知识产权的奖励力度仍显不足；对恶意侵权的企业和个人，还不具有足够的行政和法律威慑力；行政诉讼耗时长，法律援助成本太高。这会导致企业对通过行政及司法途径讨回公道丧失信心。在金融方面，金融机构对缺乏静态资产的知识产权担保缺乏信心，从而使知识产权的融资功能尚未得到明显体现。
??? （四）情报信息工作落后。
??? 相当多的企业不善于利用专利信息，在技术开发前没有进行专利文献的检索，导致企业技术起点低、耗时长、费用高、效率低。有的企业进行的“创新工作”由于别人早已申请专利保护，因此毫无价值可言。有的企业花费大量的金钱购买技术专利，却已成为公有财富。还有的企业对行业信息了解不充分，没有有效建立知识产权的预警机制，等大量的仿冒产品出现时，才想到要追查，但费时费力，效果不佳。
??? （五）专业人才匮乏。
??? 在台州从事知识产权的管理与法律人才严重不足。仅从法律人才来看，据了解，从事知识产权诉讼的律师只有一人。专业人才的缺乏势必导致企业对知识产权的保护力不从心。
??? 三、对策建议
??? 知识产权制度是知识经济社会运行的法律基础，它是判断一个国家或地区法制完善程度的标准之一，也是衡量政府驾驭市场经济的能力、投资环境优劣的重要标志，事关台州的战略谋局，事关民营企业的成功转型。因此，必须下大力气提高民营企业的知识产权建设能力。特提出如下对策建议：
??? （一）加强知识产权的宣传教育力度。
??? 要通过多种途径，营造良好的社会氛围，强化全社会特别是企业家的知识产权意识。借助各级各类媒体，以专题片或专题报道形式，选取知识产权的典型案例，该曝光的曝光，该表扬的表扬；组织知识产权宣讲团，聘请知识产权专家有重点、分层次地对相关民营企业进行辅导；将《专利法》等相关知识产权法律列入全市普法计划和专业技术人员继续教育之中，重点加强对企业人员的教育。
??? （二）完善知识产权的激励与约束机制
??? 要继续加强对企业申请国家、省、市驰名、著名商标及各种专利的奖励力度；加强与知识产权专家的沟通与协作，聘请他们担任咨询顾问，协助解决疑难案件；想方设法提高执法办案的效能，逐步减轻企业的行政与法律援助成本；鼓励金融机构落实《中华人民共和国担保法》关于知识产权可以质押的规定；政府应组织知识产权专家为企业建章立制提供帮助。强化政府对知识产权的保护职能，目前尤其要加强对窃取知识产权行为的打击力度，营造良好的政策环境。
??? （三）加强对企业转型的帮扶与引导力度
??? 以“825名牌培育工程”为抓手，促进企业转型升级。一是把知识产权情况作为招商引资的标准之一，大力鼓励有自主知识产权的企业落户台州；二是通过政策奖励、典型示范、重点扶持等手段，促使企业转型，有计划、有步骤地促进台州民营企业上台阶。
??? （四）大力开展专利信息基础设施建设。
??? 建立专门的技术专利信息中心，支持中介服务机构开展专利信息开发活动，指导帮助民营企业充分利用文献信息，利用文献资源，建立知识产权信息预警机制，为企业准确了解行业信息、保护知识产权提供切实帮助。
??? （五）加强人才队伍建设
??? 针对知识产权人才缺乏的现象，要通过内培外引相结合、专职与兼职相结合的方式，建立一支结构合理、符合台州实际、优质高效的知识产权队伍，为企业切实提供人才支撑！
??? 只要政府重视，各方通力合作，台州民营企业的知识产权能力建设会取得长足的进步，台州市的知识产权工作会做得越来越好！

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发言人工作单位和主要职务???????????????????????????????? 界别
浙江银象生物工程有限公司董事长、总经理????????????????? 工商联