李江月委员代表农工民主党台州市委会的发言
——实施长潭湖保护性开发? 推进市区西部可持续发展

??? 长潭湖位于台州市区西部，是以农业灌溉、城市供水为主，结合防洪、发电、养殖等多种调节的大型水库。担负着温黄平原104万亩农田灌溉和台州市200万城镇居民供水任务。同时，长潭湖自然和人文旅游资源丰富。3000多公顷的湖区四面青山环绕，湖水清澈，风景如画。湖区的生态公益林，植被茂盛，阔叶林、针叶林错落有致。
??? 由于长潭湖是台州市近200万人口的水源地，长潭水库水质保护，既涉及到人民群众的生命健康，又涉及到社会经济的可持续发展，积极推进饮用水水源保护和安全工作乃是当务之急。同时长潭湖有着良好的资源环境，根据我省各地湖泊如千岛湖、东钱湖的保护性开发经验，长潭湖具有很大的开发前景。作为我市的组成部分，加快长潭湖的保护性开发，找准保护和开发的结合点，寻求水质保护和旅游开发的共赢，必将对台州市的整体发展有着重要的意义。
??? 一、长潭湖的基本资源和现状
??? 长潭湖有着良好的资源环境：一是长潭湖气候适宜，空气质量良好。湖区夏无酷热，冬无严寒，雨量充沛，气候湿润。周围群山环抱，空气清新、质量良好。二是森林覆盖率高，生态环境好。长潭湖岛屿及其周边山地森林覆盖率高达80%以上，具有良好的森林风景条件。三是湖中岛屿形态各异，有形如其名可赏可游的小岛如木鱼、虎头、足狗、麻狸等岛，岛上还有丰富的野生动植物水鸟、野鸭等，极具观赏价值。 四是红色旅游资源丰富。长潭湖库区是革命老区，也曾经是游击战的战场，红十四军会师之地，拥有许多可开发的红色旅游资源；同时也是爱国主义教育基地，在水库建设过程中，出现了很多可歌可泣的英雄故事，这些都是爱国主义教育的素材，值得挖掘。
??? 从当今世界看，旅游度假区多选址于海滨、湖滨、山区和森林地带。其中以大面积水体构成粗犷、开朗的旅游休憩空间，并能提供丰富的体育健身资源；充分满足旅游者既要休憩、娱乐，又要开展健身活动和体育运动需求的湖滨最受旅游者的欢迎和亲睐。
??? 我们分析，长潭湖旅游开发有以下几个优势：1、区位优势。长潭湖位于台州市区，而台州市及周边地区将是当前和今后一段时期发展最为活跃的地区之一。2、交通优势。交通非常便利，由于交通半径小，可达性好，对于吸引自驾车旅游市场具有极大的优势。3、开发优势。仅围绕着水面资源，可以开发的旅游项目就很多。还可开发休闲度假、特色餐饮等众多项目。4、生态和景观优势。长潭湖作为旅游目的地，具备了生态环境优势和自然景观优势，这是不可多得的以淡水为主的自然生态区。
??? 但由于长潭湖是台州市近200万人口的水源地，因此旅游开发一直以来是一个十分敏感的问题，旅游发展没有得到足够重视和支持。由于政府没有一定的规划，该地的旅游开发就成了群众自发的无序活动。近几年来以垂钓、野营、游泳等为主的游客自发性旅游活动在长潭湖库区便悄然兴起。桃花岛等地区一些小规模、无序的旅游设施已经建起并营业、湖边农家乐餐饮发展迅速，这种无序的旅游开发，在污水处理、垃圾处理等方面由于没有相关部门的监督管理，往往随意排放，这对水库的水质必将产生负面影响。因此，从保护水资源出发，如何实施长潭湖保护性开发，使湖区旅游有序发展就成了当务之急。
??? 二、实施长潭湖保护性开发的建议
??? 长潭湖作为台州200多万人口的饮用水来源，水质好坏关系到人民群众的生命健康安全。如何处理好水质保护与旅游开发的关系，防止水质污染，实现保护与开发的双赢，是长潭湖可持续发展的关键所在。
??? （一）形成共识，树立全面、协调的可持续发展观。要把坚持以人为本，促进社会与人的全面发展作为旅游资源开发的根本目标，科学制订长潭湖资源保护和利用的可持续发展战略。始终坚持把发展旅游业这个国民经济新的增长点与坚持环境保护这个基本国策紧密结合起来。要把旅游开发建立在生态环境承受能力之上；正确处理好资源开发与环境保护的关系；全面、协调地发展旅游业。要在保护的前提下求发展，实现长潭湖保护与开发的统一，这样才能促进社会的可持续发展，同时也符合长潭湖的可持续发展。
??? （二）加强组织领导，强化宏观调控。长潭湖保护与开发离不开政府的支持和宏观调控。实践证明，强化政府主导作用，是开发建设成功的关键。目前长潭湖的旅游开发基本上还属无序状态。因此，如何在保护长潭湖水质的前提下，有序地开发旅游这应是当前急待解决的首要问题。故特建议：1、成立长潭湖开发管理与生态保护领导小组和管理委员会；积极组织专家论证；开展可行性论证和试验性开发相结合；编制《长潭水库水质保护和旅游开发可行性论证报告》。2、充分发挥管委会在长潭湖区域管理、协调、服务的职能作用，统一规划、管理、协调长潭湖的保护和开发。在可行性论证的基础上，政府应该考虑制定出台相应的优惠政策，在土地、税收、信贷等方面，对投资企业适当倾斜支持，有计划有限制地推动长潭湖旅游区的发展。3、长潭湖的旅游开发一定要在政府政策的正确引导下，在充分考虑保护长潭湖水质的前提下有计划地有序地发展；同时实施严格的水质监测，在水质保护和旅游开发共赢试验的基础上，逐步开展长潭湖旅游的大开发，并整合周边旅游资源，打造国家级风景名胜区。
??? （三）做好长潭湖水质保护和生态环境治理。长潭水库水质保护，既涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是全面建设小康社会的重要支撑条件；更是体现以人为本，构建社会主义和谐社会的客观需要。要按照科学发展观要求，编制长潭湖水源安全保障规划。1、首先要摸清水源安全现状，有针对性地提出确保水源水质的基本思路、目标和综合防治措施，合理制定规划方案，积极推进饮水水质保护和安全工作。2、要明确规定周边餐饮业发展规模和要求，要与排污及防治措施相衔接。建立完善地下管网排水系统。3、规定区域，形成集中餐饮区，对其废水集中处理或用管网排出统一处理，确保污水不排入长潭湖。4、对环湖周边不符合国家产业政策或造成污染的企业坚决关停。建议将沿湖一定范围的行政区域划归由今后成立的长潭湖旅游度假区管委会管辖，便于统一监管。5、搞好长潭湖的生态绿化，一来有利于长潭湖保护、鸟类栖息和游客观光；二来便于实现生态效益、社会效益和经济效益的统一，促进社会经济可持续发展。
??? （四）找准目标定位，充分发挥长潭湖资源优势。要按照高起点、高品位、高质量的要求，找准目标定位，充分发挥长潭湖资源优势。以长潭湖优美生态环境为依托，以湖光山色、森林景观和田园野趣为资源特色，以会议度假和现代娱乐设施为重点，将长潭湖生态旅游区打造成为黄岩西部旅游集散中心、会议度假休闲中心、特色餐饮娱乐中心和俱乐部活动中心。要突出生态功能、休闲功能，打造“生态之湖”、“休闲之湖”，大力营造优美环境。1、必须认真落实防污治污措施。2、要突出文化功能，注重对历史文化的保护和开发，深入挖掘历史文化遗存。3、要积极构建人与自然和谐统一。在规划制定上，要本着既对当前负责，又对历史负责，宁可慢一点，也要实一点的原则，把长潭湖规划方案制定得更具有科学性、可行性、前瞻性、政策性。按照科学发展观的要求，把长潭湖打造成为台州一张靓丽的城市名片。

发言人工作单位和主要职务??????????????????????????????? 界别
农工民主党台州市委会委员????????????????????????????? 妇女联合会