徐美珍委员代表民进台州市委会的发言
——严厉打击“两抢一盗”? 努力打造“平安台州”
??? 近几年，市委、市政府高度重视“平安台州”的创建，2004年率先在路桥实行名闻全省的“城区网格化巡逻”，社会治安有了明显的改善。但是备受群众关注的“两抢一盗”（抢夺、抢劫、盗窃）侵财型案件仍居高不下，据统计，2006年台州市共立案刑事案件59665起，其中“两抢一盗”侵财型案件53903起，占了全年刑事发案的90.3%，平均每天发案150多起。其中，夜间偷盗、入室盗窃和飞车抢夺现象尤为严重，窨井盖、电缆线、电瓶车等屡屡被偷，有的甚至连水龙头都不放过。这些犯罪行为严重侵害了广大群众的生命财产安全，影响到了平安台州的构建，人民群众要求严惩的呼声强烈。因此，必须进一步加大工作力度，实施高效的打防控战略，严厉打击“两抢一盗”，为构建和谐台州提供保障。
??? 一、当前社会治安工作存在的主要问题
??? 1、流动人口犯罪率较高
??? 几年来，随着台州经济的不断发展和对外开放的不断增强，外来人员大量涌入台州，几乎每年都以18%的速度递增。目前台州有外来人口100多万，也就是说每5个台州人中就有一个外来人员。作为新台州人，他们在为台州创造财富的同时，也引发了大量的犯罪问题。据统计，2006年“两抢一盗”案件中，外来人员刑事作案的占总数的85%以上。很多涉案人系流窜团伙作案，作案手段变化多端，打击处理难度较大。90%以上作案前居住在出租屋，其次是旅馆、网吧等场所，由于目前这些场所管理混乱，治安形势更加严峻。
??? 2、打击“两抢一盗”的力度不足
??? “两抢一盗”侵财型案件数量多、涉及面广。在有限的警力中，打击这类犯罪行为的警力更显不足。第一表现为街面防控体系相对薄弱，整个台州市还没有全部实现“城区网格化巡逻”，那些已设立的城区，巡逻警力也明显不足。第二表现为破案率较低。特别是对判刑三年以下的案件，由于各种原因，破案率更低。第三表现为对偷盗2000元以下够不上刑事立案的行为缺少有效的应对措施，多为教育后释放，缺少威慑力。第四表现为对销赃行为打击不力。许多废品收购站对那些明知为盗窃物品的窨井盖、通讯电缆等赃物照收不误，城区就有好几处一般群众都可随时购买的赃车市场。2006年在侵财型案件达5万余件的情况下，因销赃行为而被追究刑事责任的人员却很少。
??? 3、打防控一体化机制不够健全
??? “社会治安打防控一体化”建设需要建立政府、公安以及社会各部门相结合的战略机制。目前，虽有市综治委的综合指挥协调，但是在人员配置上，缺少一定的专职人员；在经费上，各地社会治安保障费随意性较大；在职责上，各职能部门职责不清；在监督考核上，多流于形式，缺少长效的监督考核机制，因此没有形成卓有成效的一体化运行机制。
??? 4、部分群众自防意识淡薄
??? 少数群众在自己财物被偷抢时对偷抢者恨之入骨，而在承担一份群防群治的责任和义务时却觉悟不高。例如明知租房是为了销赃“电动车、摩托车”，却为了蝇头小利而不闻不问；明知所买的是赃车，却贪图便宜而心安理得；明知有人大胆销赃，却淡漠对之不敢举报，从而助长了偷抢者的气焰，难以堵源截流。其次，有关部门对群众的自防缺少有效的宣传，群众对街面案件的防范意识非常淡薄。
??? 二、对策和建议
??? 1、完善机制，构建综治体系
??? 一是健全一把手负责制。在“一把手抓综治，一把手总负责”的大格局下，严格实行社会综治责任追究制，建立各级各部门综治委（办）委员例会制度，并对各部门进行经常性的社会治安监测与评估，真正形成“党委领导，政府牵头，政法为主，各方参与，共同行动”的长效工作机制和责任体系。
??? 二是保障综治专用经费，配强综治工作力量。各级政府要把综治工作经费纳入同级财政预算，逐年加大投入，切实改善政法、综治部门的技术装备和办公条件，解决群防群治所需经费，为维护社会治安提供必要的物资保障。并在人员配备上，按各辖区实际人口数（含外来人口）配备综治办专职工作人员。
??? 2、加大投入，加强警力建设
??? 台州商贸发达，外来人口众多，社会治安情况特别复杂，在这种情况下，一是要尽快落实市公安局提出的每3000人口配备一个责任区（社区）民警的标准，及时配足警力。同时，按照外来人口500∶1标准配强专管员。二是加强科技强警建设，逐步推进视频监控建设，对案件多发区域、商业金融集中地区、居民住宅和重要交通口、城市出入口、重点单位门口等城市公共部位实施全方位监控。三是加强街面巡逻警力的建设：加大城区网格化巡逻警力的投入；充分发挥多警协同作战的优势，相互策应，相互支援。四是在街面巡逻震慑罪犯的同时，要加强便衣警力这一打击街面犯罪主力的建设。
??? 3、严格清理、整顿出租房屋
??? 以贯彻实施《治安管理处罚法》为契机，开展出租私房的集中整治工作，及时与房东或委托机构签定治安责任书，经常性督促房东或委托人认真履行治安责任，做好外来人口、出租房日常信息的采集和更新，提高人户一致率。同时，积极推广物业、中介机构、村居管理服务站等对出租房屋进行有偿管理的工作模式，建立健全房管、公安及中介机构之间的信息交流制度。
??? 4、坚持严打，整治废旧交易
??? 公安机关在深入开展“基层基础建设年”活动时，一是要建立严打经常性工作机制，重点清理整顿各类废旧金属收购站点、旧货交易场所；并发挥各镇街道派出所“阵地控制”的作用，坚决取缔无照经营和违法经营，从而杜绝销赃渠道。二是对每件侵财型案件必须要追究赃物去向，及时追回赃物减少群众损失，提高群众报案积极性。
??? 5、依靠群众，实行群防群治
??? 社会治安工作要依靠公安民警的顽强拼搏和不懈努力，更要依靠人民群众的广泛参与。一是建议推广全民联防的经验，提倡“我为大家守一夜，大家为我守一年”的理念，各社区居委会成立群众性治保队伍，24小时巡逻。二是建立由社区民警、物业公司保安人员，专职治安员和治安积极分子组成的治安联防队伍，实行24小时值班巡逻。三是借鉴外省一些城市的经验，探索成立“出租车联防队”，动员和号召全区出租车行业的广大出租车司机们积极行动起来，参与社会治安防范工作，筑起一道流动的治安防线，使千万群众与民警并肩作战，逐步建立一个群防群治的严密网络。
??? 6、加强宣传，提高防范意识
??? 针对街面案件多发的特点，一是要在来往人员复杂、作案人员经常出没及案件易发、多发的重点路段、时段进行防范宣传，通过新闻媒体、流动宣传车、拉横幅等多种手段教育警示广大群众，使防范观念深入人心。二是要深入社区居民，通过发放宣传资料告知居民，让他们了解街面案件中惯用的作案手段及规律，从而提高自身的防范意识。 ? 发言人工作单位和主要职务???????????????????????????????? 界别
路桥中学教研处主任?????????????????????????????????????? 教育 ?
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