包国强委员的发言
——发挥高等教育先导作用? 推动台州经济社会又好又快发展

??? 高等教育是经济社会发展的先导，是一个城市综合竞争力的重要组成部分。台州市历届党委、政府都非常重视高等教育的发展。“十五”期间，台州的高等教育得到了跨越式发展。
??? 一、台州高等教育的现状
??? 一是办学规模迅速扩大。我市高等教育经过几年的发展，已有了台州学院、台州职业技术学院、台州电大、台州科技职业学院和浙江汽车职业技术学院(筹)等5所高等学校,以台州学院为龙头，“一本四专”的办学格局已经形成；全市全日制本专科在校生由“十五”初期的8510人增加到2006年的21429人；2005年我市高等教育毛入学率达到38.07%，远远超过了马丁?特罗（Martin. Trow）划定的西方高等教育“大众化”标准（高等教育毛入学率达到15%），高出全省平均水平（34%）4.07个百分点。
??? 二是办学条件大为改善。“十五”期间，建成了台州学院临海校区，台州学院椒江校区建设在艰难曲折中推进，部分工程投入使用；台州职业技术学院校园完成了扩建，等等。高等学校的教学基本条件大为改善，实验室和教学、科研所需的仪器设备逐步完善，有些达到了省内甚至国内先进水平。
??? 三是办学内涵不断丰富。我市高校本科专业由2001年的不足10个增加到现在的30个,大部分专业紧密对接地方的经济社会发展需要，得到了省教育厅的充分肯定。建成了一批省级重点学科和专业；市级重点学科从零起步，发展到现在的10个；科研力量大为增强，国家自然科学基金、国家社科基金等高层次的科研项目实现了零的突破；高等教育的社会效益和经济效益不断提高。
??? 四是学校功能进一步拓宽。“十五”期间，我市高校走出“象牙塔”，在地方经济社会发展中发挥了重要作用。例如，台州学院主动转型，重点拓展了一大批直接对接地方产业的学科专业，基本形成了化工环保、材料物理、信息电子、机电建筑、经贸管理等五大专业群，建立了100多个实习、实训基地和16个与地方经济社会发展关系密切的科研机构，与台州各县、市（区）及有关部门开展了良好的合作，举办了一系列有较大影响的学术会议（论坛）、企业家培训和沙龙活动；台州职业技术学院根据区域经济发展的需要，开设了22个专业，建立了67个现代化校内实验、实训中心及10个校外大型教学实践基地，承接数十家骨干企业应用性项目开发和技能培训；台州电大与市政府合作，挂牌成立了社区学院，各类培训活动时有开展；台州科技职业学院与企业合作，培养和培训企业急需的专门技术人才。
??? 综观我市的高度教育，虽然有了较大的发展，但仍存在着一些问题和不足，如：高校与政府、企业之间缺乏合作的载体和平台，没有形成自觉互动的机制；办学经费严重不足；基础设施建设严重滞后等。
??? 二、对策与建议
??? 1、进一步重视台州高等教育的发展
??? “十一五”是地方高校抢抓办学机遇，扩张办学空间的关键期。根据我国的经济社会发展需要，“十一五”期间乃至更长一段时期内，我国的高等教育仍会有较大的发展空间，如果地方高等教育丧失当前高等教育整体上正由精英教育向大众化、多元化、特色化转型的战略机遇，将很难再有大的发展空间。
??? “十一五”是我市经济的又一个快速增长期，也是人才需求的强劲期。期间，我市经济将继续保持较快增长态势，但经济发展所需的各类资源将受到更加严重的制约。正处于经济体制转轨、发展模式转型、产业结构升级关键时期的台州，迫切需要增强自主创新能力，提高产业核心竞争力，实现经济增长方式从“要素驱动型”向“创新驱动型”的根本转变，急需得到充足的智力支持和人才资源。
??? 从现有人才储备看，目前我市人才存量虽已达到34.2万人，居全省第五位，但人才占人口的比例处在全省中下水平，专业人才高、中、初级职称结构比例矛盾突出，新型产业领域人才总量偏少，人才素质偏低，高层次、高技能人才特别是应用型高级专门人才明显不足，企业的创新能力薄弱。在全市各类人才中，大学本科及以上的仅占15.5%。高级技师、技师和高级技工等技能型人才缺口较大。若按照“十一五”期间国内生产总值年均增长12%的速度测算，到2010年，我市人才总量需达到58.23万人，年均增幅12%左右，每年增加各类人才4.8万人左右。因此，从人才需求角度看，“十一五”期间，台州的高等教育既有着更好的机遇，又面临着严峻的挑战。
??? 另外，从城市文明、地方文化的研究、开发与保护以及城市魅力建设角度考察，高等教育的作用也是不可替代的。离开了高等教育的发展谈经济增长与和谐社会建设也是不切合实际的。
??? 2、积极为市校、企校合作搭建广阔的互动平台
??? 目前，群众及企业界对台州高等教育的认识存在偏差，不少人对地方高校作用的认识停留在人才培养和“三产”发展需要的粗浅层面。企业在选择合作伙伴时往往舍近求远，盲目求大。这种认识上的偏差直接制约了地方高等学校功能的发挥。地方高校与重点名牌大学相比有自身的优势：一是熟悉地方实际，能够为地方政府和企业提供实实在在的服务；二是地方高校处在自己家门口，可以召之即来，服务方便、周到；三是地方高校由于其区域性，在地方文化研究、人力资源开发、政府决策咨询等方面有自身的优势，在服务台州经济社会发展方面大有作为。近年来，我市高校在社会服务方面虽已迈出了步伐，但在量上还比较少，面上还比较窄，度上还比较浅，但最主要的还是前面所讲的缺乏合作与互动的平台。
??? 因此，政府要进一步转变职能，在角色定位上，实现由管理者向服务者转变，在企业中积极宣传地方高校，提高地方高校在地方的知名度和美誉度；要积极主动地为市校、企校合作搭建广阔平台，引导地方高校在政府决策咨询、应用性技术开发、环境保护、人才集聚和文化大市建设等方面发挥作用，使地方高校的职能得到充分发挥，能量得到最大释放；在重点实验室、创新基地建设、科研项目申报以及经费补助上，政府应给地方高校以适当倾斜；我们也希望企业充分利用地方高校高层次人才相对集中、科研设施相对齐全、服务成本相对低廉等优势，以项目为载体，在人才培养与员工培训、科技攻关、技术开发等方面与地方高校开展互惠互利的合作。
??? 3、进一步加大对我市高等教育发展的投入
??? 从我市高等教育的目前形势看，我市高等教育的发展一方面由于起步比较晚，历史欠债太多，高校的校园环境、教学设施、实验设备等硬件条件亟待改善，学科专业、师资队伍建设和教学改革的任务非常艰巨。另一方面，我市高校在近年都要接受浙江省教育厅乃至国家教育部组织的各类评估。例如，台州学院就面临着国家教育部组织的本科教学工作水平评估，这是目前我国最高教育行政部门组织的对普通本科高校进行的最全面、最权威的评估。评估的专家来自全国各地，评估的要求非常严格，评估结果的运用非常广泛。各高校的专业评估、学科评估、实验室建设评估、课程评估也是络绎不绝。
??? 从我市所处的地理位置看，我市高校与杭、嘉、湖等地高校相比，并不具有区位优势，人才引进特别是高层次人才的引进非常困难，人才引进的成本相对较高。高层次人才即使引进来了，也会因为住房及家属安排困难、基础设施建设滞后等问题干不长就走掉，这对于我市高校的师资队伍及学科建设乃至整个高等教育的发展都是非常不利的。
??? 我市高等教育现正处于一个大投入、大建设时期，亟需大量的资金和人才资源的投入。政府要从这一实际出发，在制度上加强对地方高校的扶持，在资金投入、人才引进、人员编制等政策上给予倾斜。要努力加快台州学院椒江校区的建设，想方设法改善高校的办学条件，尽快解除学校发展的瓶颈制约。
??? 总之，高等教育事业是一项社会事业，不像企业等生产性部门那样，在投入之后能够很快取得立竿见影的效果，高等教育需要的投入是巨大的，回报是长远的，效益也是显著的。“百年大计，教育为本”。发展高等教育事业，功在当代，利在千秋。

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发言人工作单位和主要职务???????????????????????????????? 界别
台州学院党委副书记?????????????????????????????????????? 教育