| 三届四次会议大会发言材料（五） | ||
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| 台州市政协三届四次会议 大会发言材料之十 李弘兰特聘委员的发言 ——关于做好我市东引台资工作的几点建议 我市历年来累计共批准设立台资企业314家，现存111家，平均总投资284万美元，平均合同外资159万美元，平均实际出资79万美元。从台资企业规模和经营情况看，台资企业数量不多，投资规模不大，生产规模较小。我市台资企业发展之所以缓慢，主要有以下原因： 一是对发展台资企业和引进台资工作的重要性认识不够。到目前，我市还没有一套专门促进台资企业发展的有效政策措施，对于如何进一步做好引进台资工作也缺少专门的研究。引进台资大多还处于一种自发行为，尚未形成行之有效的制度和机制。从县（市、区）政府和部门角度看，一些地方和部门，只考虑经济方面问题，缺乏从政治高度看待引进台资企业重要性。加上台资企业数量不多、规模不大、发展不快，有些地方甚至对台资企业抱“有其不多、无其不少”的无所谓态度，从思想认识到实际工作都不够重视和支持。 二是台资企业用地、供电、供水等要素制约问题突出。用地指标短缺、征迁压力重、供地周期长和地价昂贵等因素，使土地问题成为引进包括台资在内的外资工作中最为尖锐的问题，严重制约了项目开工和资金到位速度，直接影响台资企业投资信心。一些台资企业，在2003年前就已提出申请，土地问题至今仍未解决。另外，有些台资企业反映不但用电用水紧张，而且水、电基础设施建设严重滞后，有的企业建好厂房，开始生产多时，但厂外的道路仍然没有浇筑水泥路，水、电管道铺设也大受影响。 三是政府服务不够到位，台商投诉协调处理机制亟待完善。由于台资企业的特殊性，所涉及的各个职能部门无法进行有效的总体协调，形成了各个职能管理部门的多头管理。有些部门只顾眼前利益和局部利益，忽视长远利益和整体利益，只重视企业的引进，忽视了对企业的良好服务，“重引进、轻管理”，“前热后冷”的现象比较普遍。一些部门办事程序和手续缺少透明度，不够便利化，有些部门办事人员上门收费、处理公务手续不规范，举止不文明，随意性较大，自由裁量权使用不当等现象，损害了政府形象，使台商难以理解，影响“以台引台，以商引商”目标的实现。更为严重的是，台商遇到问题往往无处投诉，即使向有关部门投诉后，有些问题也由于各种原因难以迅速解决。 东引台资，既有重要的经济意义，也有重大的政治意义，是具有特殊政治意义的经济工作。现就如何做好我市东引台资工作提几点意见建议，供市委、市政府领导决策参考。 （一）深刻认识引进台资的重要性，加强对引进台资工作的领导 发展台资企业，做好对台招商引资工作，是我市打造“长三角地区先进制造业基地”、“东南沿海现代化港口大城市”和“中国民营经济创新示范区”，实现经济发展新跨越的客观需要，是我市实施“创新强市，创业富民”发展战略的有效载体之一。要从认真贯彻“以经济促政治”的方针，从构建社会主义和谐社会，推进祖国统一大业的政治高度，充分认识引进台资、促进台资企业健康发展的重要意义。建议市委、市政府把“东引台资”战略的实施与“接轨上海”、“握手宁波”战略的实施结合起来，提出具体措施，明确联系领导和责任单位，并将此项工作纳入对县（市、区）党委、政府和有关部门的综合考核。 （二）充分发挥我市民营经济优势，拓展引进台资新领域 民营经济是台州最大的优势，也是台州招商引资的主力所在。同时，我市与台湾地域相邻，发展台资企业有许多得天独厚的优势，台资应当在引进外资中占更大的比重。在引进台资工作中，我市应坚持“以民引外”的引资战略，以外资助民资，以外资促民资，最终达到“民外合壁”。目前，特色优势明显、产业配套能力较强的台州区域经济业已形成，成为我市引进外资的有利条件。要充分发挥我市民营经济的独特优势和巨大作用，进一步拓展引进外资的新领域，既注重量的扩张，也注重质的提高，大力争取规模大、技术含量高、整体素质好的台资企业落户台州。要积极引导台资投向机械、电子、化工、医药等主导产业和轻工、纺织、建材、食品等传统行业技术改造，致力于发展生物化工、通讯、软件等高新技术产业。鼓励台资投向现代农业、基础设施和基础产业。积极拓宽第三产业利用台资的领域，加大对现代服务业和总部经济、创意经济等“新经济”的招商力度，加快商业、金融、保险旅游、科研、中介服务等领域引进台资的进程，利用台资发展新兴产业，大力发展城市经济，优化区域经济结构。 （三）加快台商投资区建设，着力解决土地紧缺等要素制约问题 外商投资区块建设是解决当前外资项目用地制约问题的一条有效途径。台州经济开发区作为省政府批准设立的全省仅有的三个台商投资区之一，经过几年来的发展，已经具备建好台商投资区的条件。建议市委、市政府采取切实措施，加快推进台商投资区建设。市政府及有关部门要大力支持台商投资区建设，将要素资源向台资项目倾斜，对台商投资项目用地实行优先安排，按产业和规划要求设置专门针对台资项目的“招拍挂”条件，促进台商投资区吸收高质量台资项目。此外，各地应尽快采取措施，解决台资企业在水、电、路等方面存在的困难。 （四）以产业链招商为重点，努力探索对台招商引资新路子 台州民营企业与台湾企业产业比较相近，两地合作具有难得的地缘和人缘优势，合作空间十分广阔。我市应积极推进对台产业链招商，在承接台湾产业转移中顺势借力，有所作为。要借助“国家级汽车零配件出口基地”这一品牌，以引进大项目和高端项目以及有助于形成产业集聚、实现产业升级和形成新经济增长极的项目为重点，充分发挥台州的产业和配套优势，在台湾产业转移过程中实现良好对接，激发产业链的生命力和带动力。在对台招商引资工作中，要努力探索专业化招商的新路子。首先，要关注和核算招商引资成本，改变过去那种不计成本、一哄而上招商的做法，强化专业化和小分队招商，切实提高各类招商引资活动的成效。其次，各地要根据自身条件制定发展目标，寻求差异化招商的道路。从台州各地的区域条件看，北部山区可以重点探索现代农业、旅游业等产业的招商引资，沿海地区可以着重探索沿海产业带的开发建设，南部地区则可以利用汽摩配、机械电器、医药化工等已经有一定基础的产业优势，加快整个产业的国际化进程，提升产业发展水平，提高综合竞争力。 （五）完善台商投诉协调处理机制，加强为台商服务的制度建设 加强台商投诉协调机制建设，既是加快台资企业发展的重要措施，也是做好对台工作的重要内容。台商投诉协调工作牵涉的部门多，案件处理需要各部门齐抓共管，必须加强台商投诉协调机制建设，形成富有效率的工作体系。一是出台台州市台商投诉协调处理办法，对各县（市、区）和市直有关部门如何做好台商投诉协调工作提出指导性意见。二是参照中央关于建立台商权益保障工作联席会议制度的办法，由市台办牵头，相关司法部门和经济职能部门参与，共同建立密切联动、有效协同的工作机制，联手解决问题。三是设立台州市台商投诉协调中心，开展经常性工作，负责台商投诉事项的受理、交办、催办和督查。同时，要逐步建立政府领导和台商见面会制度、政策说明会制度和台商投资企业恳谈会制度，充分发挥台商投资企业协会的积极作用，及时与台商沟通信息，及时掌握台资企业的发展情况。要切实转变机关作风，努力提高服务质量，通过政府管理和服务的不断改进，努力创造台资企业发展的良好环境，使已落户的台资企业舒心经营、顺利发展，最大限度地发挥台商的群体效应和连带作用，更加有效地开展台资引进工作。 发言人工作单位和主要职务 黄岩金长城金丝有限公司董事长 台州市政协三届四次会议 大会发言材料之十一 陈明英委员的发言 ——关于打造台州国家级影视创作拍摄制作基地的思考 在 综观台州撤地建市十余年来文化发展的历程，在市委市政府的高度重视与大力扶持下，无论是硬件设施投入，还是软实力的培育，以及台州主城区文化发展环境与氛围的营造，都为我们台州文化的大发展做了良好的铺垫。根据近期市委、市政府提出的着力培育“三个台州”、“发展创意经济”、“推进文化产业发展”的战略，结合自己对东阳横店、江苏无锡等影视拍摄基地所作的一些调查研究，我认为，打造台州影视创作拍摄制作基地的绝佳机遇已经来临。我就此议题提出如下看法和建议，与大家一起商榷，供各位领导参考。 一、打造台州国家级影视创作拍摄与制作基地的意义 影视创作拍摄与制作行业，是一种以知识为基础，以创意为买点，通过策划、运作、营销、传播、流通、消费，可带来高附加值的创意经济。它可以甩开资源、环境等要素的制约，充分利用人们的“智力资本”来创造文化产品，在服务大众文化生活的同时又能促进地方经济的发展，更重要的是能造福一方百姓，是一份流光溢彩的行业，堪称“朝阳工业”。 首先，在经济全球化、信息网络化、全球娱乐业高度市场化的今天，影视业与其它行业一样，买方与卖方的信息相互都尽在掌控这中。可以肯定，只要是高品质的影视创作拍摄制作基地，定能吸引全国乃至全球影视界知名人士以及广大游客们追寻的目光，从而使之成长为新的经济增长点成为可能。 其次，从促进经济发展实质问题来看，这无疑是一个可以提供就业和培训机会、增加出口税收和创汇的产业。因为随着各类影视创作拍摄制作团队的驻扎，与影视相关的产业与产业链必然会应运而生，如餐饮、住宿、服饰道具、广告、各类培训、会展等，都会提供大量就业的机会，另外庞大的群众演员需求，不仅能为老百姓创收提供良机，还能使他们的文化素质得到提升。同时，相关音像制品与电脑软件的开发与出口也能够增加税收和出口创汇。 第三，打造台州影视创作拍摄制作基地，可以使我们现有的旅游资源得到有效整合，促进我市旅游品牌得到升华，山水风光、人文景观与影视拍摄基地实景相融合，会进一步提升旅游娱乐观光的效应，形成以影视文化为内涵，以旅游观光为业态，以休闲娱乐为目的高品质旅游集散地，极有可能创造台州又一个跨越式发展的神话。如位于东阳市境内的横店，一个曾经贫瘠而又名不见经传的小山村，正是通过大力发展影视制作行业而成就今日的辉煌，而这一切的成功的取得，横店仅用了短短的十年的时间。在国外，如欧美、英国、以及韩国，更是将文化创意产业作为加快国民经济增长黄金产业。据有关资料披露，60年代以后，美国便坚持进行产业调整，将发展高科技高文化产业作为经济发展的方向，取得了举世瞩目的成就。如今，文化产业已经成为美国的支柱产业之一，仅次于其强大汽车工业的产值。所以英国的著名记者迈克雷指出，“美国真正的优势是文化与知识财产这两个非常人性化的资源”。 第四，通过发展影视创作拍摄制作产业，一方面能再现我们台州社会经济发展的历史与辉煌，另一方面，文化艺术大繁荣与大发展会反哺经济，通过弘扬台州海纳百川的文化特色，进一步锤炼和锻造台州民营经济示范基地的金色品牌 二、打造台州影视创作、拍摄及制作基地的优势 优势一：台州有丰富的创作素材，能为影视剧本的创作提供最鲜活而又丰富的的创作源泉。表现在： 1、台州是出“故事”的地方。全国第一家股份制企业诞生于此，是全国唯一最大民企轿车制造基地。飞跃、钱江、星星、爱仕达、苏泊乐等等，一颗颗在台州升起的明星，如今其光芒已辉映到世界各地。这里无数企业家创业的辛酸荣辱，10余万个企业成长的千回百折的历程，就是一座期待文学家、剧作家们开采的“金矿”。 2、台州是产生大众思想者的地方。民主恳谈，推进中国基层民主政治建设新发展的萌芽在这里绽开，表明我们台州百姓骨髓中透着赶海人的刚毅和智慧，这是确保影视创作作品得到共鸣的灵魂。 3、台州有着瑰丽多姿的山海奇观和隽永绵延的人文景观，幽秀神奇的天台、雁荡、括苍，如明珠般璀灿的三岛、九门、三湾，以及久负盛名的黄岩、临海的蜜桔文化、天台山的佛教文化等等背后的诸多富有神话色彩的传奇故事，如天台山乌药的动人传说，三门湾蛇蟠岛诡秘奇谲海盗历史等待我们的作家去再现与挖掘。 优势二：台州有丰厚的文化底蕴，打造台州影视创作拍摄制作基地能为“三个台州”建设提供文化支撑。表现在： 1、我们台州是一片文化底蕴丰厚的沃土。台州的章安海洋文化、儒学民俗文化、天台佛学文化、山水文化、南宗道学文化、临海的古城文化、桔乡文化等等。这些兼融并蓄、丰姿多彩的文化形态与当代台州人那种敢为人先、创新求变、百折不挠的风骨相融合，为影视剧创作提供了醇厚的文化基因。 2、结合市委市政府近期提出的着力培育“三个台州”，打造“三张名片”的战略部署，我认为通过打造台州国家级影视创作、拍摄、制作基地，能够更深更广地拓展“市外台州”文化，挖掘“内生台州”文化，兼融“海上台州”文化。 优势三：台州有丰裕的民资基础，通过跨行越界的整合，能为影视创作拍摄制作基地高起点、高标准建设，提供最坚实的物质基础，确保台州在短期内能在影视行业横空出世，异军突起。 优势四：台州人对文化消费需求的空间非常巨大。另外，台州主城区，经过多年建设和精心地经营，目前各项基础设施功能基本配套齐全，如大型购物中心、广播电视中心、各俱特色的星级宾馆、文化中心，以及四通八达的道路和完善便捷的公共交通等，意味着台州已经张开双臂，做好大量容纳全国乃至世界各地旅游消费者的准备。 优势五：据2007-2008年中国文化产业基地分析及投资咨询报告显示，国家首批建立的文化产业示范基地有40多家，第二批国家文化产业示范基地也有30多家，如：云南丽江丽水金沙演艺有限公司、兰州市文化实业发展总公司以及邻近横店集团等基地建设发展虽然都取得了良好的社会效益和经济效益，但由于景点生命周期临近，许多景点已不能吸引剧组进驻拍片，因此，面临重新洗牌的格局，这一切为台州进军影视创作拍摄制作行业创造了绝佳的机会。 三、打造台州国家级影视创作拍摄与制作基地建议 一是要更新观念 首先各级领导要解放思想、更新观念，明确文化不是促进者，而是引领者，文化的繁荣是发展的最高目标。打造台州国家级影视创作拍摄与制作基地，早期需要市委市政府通过“政府行为”进行前瞻而又周密的运筹帷幄，为企业跨行越界的整合与对接做好服务。建议成立由政府官员、艺术家、学者、政策分析专家等组成智囊团，组织开展信息资料的搜集，专项市场调研与视察，举办专题论坛。 同样，广大企业家要解放思想、更新观念。打造台州影视创作拍摄制作基地，对于提升整个台州产业发展水平，优化产业结构具有不可低估的作用，是一次“腾笼换鸟”的大手笔；是一次实现文化的“经济化、科技化”和经济、科技的“文化化”；是一次通过“越界”促成不同行业、不同领域的重组与合作，打破二、三产业的原有界限，提升第二产业，融合二、三产业的新的增长点，凸显三产创意化，高端化，增值服务化，以推动文化发展与经济发展更大融合，实现社会、企业、个人多赢大好机遇。 二是要创新机制 发展影视文化产业，对于我们台州来说毕竟是一个新的课题，在解放思想的同时必须创新机制。必须坚持科学发展观，善于学习和借鉴国内外创意产业发展的先进理念、战略决策、方法和措施，在探索中努力形成为我所用的长效机制，不断开拓跨越式发展的新途径。 三是要优先发展教育 以影视创作拍摄制作为载体的创意产业是建立在教育高度发展基础之上的，在大力引进各类人才的同时，更主要的是依托于本地区国民素质的普遍提高和国民创造力的激活与张扬。鉴于台州目前基础教育与高等教育发展相对薄弱的现状，必须在大力加强基础教育的同时，优先发展高等教育，通过创造性的教育与开发，为发展创意产业提供源源不断的人才保障与智力支持。 发言人工作单位和主要职务 界别 温岭市第三人民医院 医卫 | ||
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