| 三届四次会议大会发言材料（一） | ||
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| 台州市政协三届四次会议 大会发言材料之一 肖宗富委员的发言 ——积极应对从紧货币政策 促进台州经济又好又快发展 2007年以来，针对宏观经济从“偏快”向“过热”转变的迹象，中央加大了宏观调控力度，持续多年的稳健货币政策渐近变化为从紧的货币政策。台州经济金融既保持了与全国宏观调控要求的步调一致，又保持了平稳健康较快增长，但也面临诸多挑战，需要我们进一步认清形势，克难奋进，努力开创又好又快发展的新局面。 一、当前宏观经济金融环境 从国际看，全球经济保持增长的基本趋势不会有大的改变，但经济发展的不确定性和潜在风险正在积累，发生波动和增长放缓的可能性增加。主要表现为：美国次贷危机前景不明朗，可能造成全球4千亿美元损失，美国已出台1680亿美元的刺激经济法案；全球主要资本市场震荡加剧，美元持续贬值，增加了国际金融运行的不确定性；全球经济失衡问题仍然突出，持续的贸易失衡可能加大贸易保护主义压力；国际市场初级产品价格居高不下，国际原油期货价格已突破100美元/桶，全球通胀压力依然严峻。 从国内看，社会主义市场经济体制初步建立并不断完善，科技对经济增长的作用进一步显现，国内市场需求潜力巨大，对外开放不断扩大，实现经济又好又快发展的条件和能力继续改善。但经济运行中长期积累的突出矛盾和问题并未根本解决，同时还出现了值得注意的新情况新问题，主要是：经济快速增长与结构失衡并存；经济增长由偏快转为过热的趋势尚未有效缓解；物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀的风险加大，2008年1月份PPI（生产者物价指数）同比上涨6.1%，CPI（消费者物价指数）同比上涨7.1%；人民币升值加快，自汇改以来累计升幅13.5%，今年以来上升2.0%，对出口企业形成较大压力；环境压力增大，节能减排形势不容乐观等。 2008年中央经济工作会议明确提出实行从紧的货币政策，这是2003年以来持续多年的稳健货币政策及2007年提出的稳中适度从紧货币政策的延续和加强，体现了政策渐进变化的特点，更加明确的向全社会释放了未来宏观经济稳定运行风险加大的警示信号和总量政策导向。落实从紧的货币政策，要求以全球视野充分认识和把握国际经济金融形势和主要经济体货币政策变化对我国的影响，从总量上对货币供给和信贷投放实行更严格的控制，防止固定资产投资反弹、贸易顺差继续扩大以及物价出现螺旋式上涨。 二、台州面临的一些挑战 （一）效益出现下滑，企业违约风险有所上升 受出口退税政策调整、利率上升、人民币持续升值、劳动力成本上升、贸易摩擦增多等因素影响，企业生产经营效益回落。2007年1-11 月，全市规模以上工业企业实现利税 166.75亿元，较上年同期增长18.7%，其中利润93.50亿元，增长18.5%，这两个指标增幅分别比产品销售收入增幅低4.8和 5.0个百分点。企业亏损面与亏损额均大幅增长，其中亏损企业数同比增长23.0%，亏损额同比增长58.1%。2007年11月底台州规模以上企业资产负债率63.79%，货款拖欠也较普遍，小企业问题更加严重，部分实力弱、产品竞争力差的企业违约风险加大，已发生多起企业主因财务危机而出逃的事件。 （二）物价持续上涨，通货膨胀压力不断加大 2007年台州居民消费价格呈现不断攀升态势，1-12月居民消费价格累计较上年同期上涨4.1%，涨幅已经超过年初确定的3%物价调控目标。居民消费价格中以食品的涨幅最大，1-12月食品类价格累计同比上涨11.9%，其中肉禽及制品累计上涨30.4%。同时，“民工荒”的出现使企业劳动力成本不断上升，人民银行台州市中心支行对30家企业进行调查发现，2007年样本企业平均人工成本32054元，职工平均工资20396元，分别较2003年增长78.01%和39.05%，并呈加速上扬态势。劳动力成本上升减弱了那些依赖低价劳动力而获益的劳动密集型企业的竞争力，且在一定程度上引起出厂产品价格提高。此外，原材料、燃料、动力价格等也是居高不下，通货膨胀压力不断增加。 （三）金融脱媒严重，民间融资组织缺乏规范 近年来，台州不断涌现出与以往非法民间借贷组织有着完全不同生存特征的新型民间融资组织，它们都有一个公开合法的身份：担保公司、投资咨询公司、物资调剂商行、典当行等。这些机构金融活动就在此身份掩盖下形成了一个层级分明、分工有序的短期民间融资市场。据人民银行台州市中心支行调查测算，其资金规模不少于20亿元。由于相关法律不明确、缺少专门规范的监管、吸收的资金利率过高、参与机构复杂等问题，新型民间融资组织容易产生支付风险，并引起连锁风险，甚至对银行体系造成冲击。 （四）不良贷款反弹，金融生态环境遭受考验 在资金持续紧缩背景下，政府性项目和部分生产企业资金周转困难，已经影响到银行信贷资金的安全。而房地产贷款规模控制也导致房贷风险加大。2007年底，台州房地产开发贷款余额57.72亿元，较年初减少9.41亿元。从目前情况看，部分房地产公司，特别是规模较小企业资金情况不足以承受购地、开发到销售整个流程，房贷风险呈上升趋势。同时，2007年以来连续六次加息也使购房者的“月供”支出显著增长，无疑使个人住房贷款风险加大。2007年以来，部分银行业金融机构不良贷款出现反弹。 三、应对措施与建议 （一）继续调整和优化信贷结构 一是增盘结合。各金融机构要用好增量资金，把信贷增量用于经济发展最需要、对经济增长方式转变作用最大、资金使用最好的方面。同时要集中精力做好盘活存量的文章，把短期贷款回笼资金使用好。二是进退并举。新投放的信贷资金要优先进入科技含量高、发展前景好、市场潜力大、风险可控性强、经济效益好的自主创新型、环境保护型、资源节约型行业和企业，逐步退出对高污染、高能耗、高风险行业和企业的信贷投入。三是保压并重。继续坚持“区别对待、有保有压”原则，重点保障重大建设项目、新农村建设、中心城市核心区建设等方面的信贷资金需求，增加对节能降耗、发展循环经济和现代服务业的信贷投入，促进经济结构调整和经济增长方式转变。四是功能互补。各金融机构要充分发挥各自优势，做好各自重点服务领域的信贷支持工作，国有商业银行要在支持经济发展中发挥龙头作用，农发行、农行、农信社要在支持三农和新农村建设中发挥主导作用，中小法人金融机构要在支持中小企业方面发挥主要作用。 （二）加快银行盈利模式转变 各商业银行要增加对政策的把握和领悟能力，加强内部管理和市场开拓，提高信贷资产质量，并加大创新力度，加快市场化经营机制和盈利模式转型。从紧货币政策最重要的一个要求是严格控制货币信贷的过快增长，商业银行应减缓信贷业务增长规模、改善贷款结构，并加快非利息收入、中间业务的增长。从目前的情况看，多数中资银行中间业务收入占营业净收入的比重不到20%，甚至在10%以内，这与国际金融市场上一流银行该项占比高达50%至70%左右相比相差甚远。各个商业银行必须借鉴国际一流上市银行成功经验，加快由传统信贷业务主导的经营模式向以中间业务加快发展带动信贷业务和中间业务协调发展的模式转变。 （三）多措并举拓宽资金渠道 各商业银行主动适应宏观调控变化，大力争取外部资源，积极创新融资手段，不断拓宽融资渠道。一是加强与上级行、内地行合作，合规有效地化解贷款规模控制问题，为优质客户发展腾出空间。主要措施有：进行信贷资产转让，引进外地信贷规模；积极向上级行借入资金，通过行内银团贷款方式引入外省资金；积极与省分行沟通，把一些重大建设项目的信贷规模上移到省分行；加强项目包装，对台州大项目向上推荐，争取上级行直贷解决。二是进行金融创新，引导企业运用不占用规模的融资工具，把有限地信贷资源最大化利用。主要是发展担保类业务，包括：完善银行承兑汇票业务，大力推出保函、保理等金融产品；还可以开展委托贷款业务；积极扩大外汇贷款。同时，实施“请进来、走出去”策略，利用台州良好的金融生态环境优势，争取引进新的金融机构，吸引更多异地资金进入台州；支持城市商业银行跨区域发展，为实现“三个台州”中的“市外台州”发展战略做好配套金融服务。此外，支持企业上市和发行中长期公司债券、短期融资券等进行直接融资。 （四）引导规范民间金融发展 启动并做好小额信贷组织或村镇银行试点工作。积极推动建立中小民营金融组织以对非正规金融进行有效引导，对一些资金实力强、经营较规范的民间融资组织加强监管，促其规范发展；对城乡各种经营实体，只要符合出资要求，愿意遵守金融法规，鼓励其入股组建新的地方性金融组织。通过为民间金融构建合法的活动平台，促使民间融资走向前台，成为合规、透明的信用行为。而对于非法集资、地下钱庄等非法金融要给予严厉打击和取缔。 （五）积极推动台州产业升级 政府部门在继续推进社会信用体系建设，搭建企业融资平台的同时，可以借鉴美国的中小企业局、美联储、英国的英格兰银行等的做法，定期披露社会经济发展战略、产业政策和企业融资状况信息，为企业投资决策提供依据。同时通过大力发展职业教育，鼓励职业学校和企业建立协作关系，推动人力资本积累和提高劳动者素质。企业自身也要主动退出高能耗、高污染和产能过剩等限制性行业，并逐步从土地、劳动力等方面的资源优势向资金、技术等方面转变，使外延式的经济增长向内涵式转变，实现劳动密集型产业与产品升级。并且企业要完善自身治理结构，健全财务制度，加强与银行的联系与沟通，减少“三角债”风险。 发言人工作单位和主要职务 界别 中国人民银行台州市中心支行副行长 经济 台州市政协三届四次会议 大会发言材料之二 王文明委员代表农工党台州市委会的发言 ——减轻农民负担 维护农民合法权益 近几年来，我市减轻农民负担工作在市委、市政府的高度重视下，取得了显著成绩，农民直接负担都控制在上一年人均纯收入的1%以下，农民负担监督管理制度进一步健全，涉农价格和收费逐渐规范，乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象得到有效遏止。全市显性农民负担是比较轻的。但是，从调查和暗访情况看，农民间接负担和隐性负担依然存在，表现方法更为巧妙，手段更加隐蔽，甚至在某些领域存在农民负担反弹的隐患。因此，减轻农民负担工作不可放松。 一、农民负担的现状与问题 从面上情况看,全市减轻农民负担工作取得阶段性成效。一是农村税费改革政策执行比较到位。全市自 应当充分肯定，台州各地农民直接的、显性的、总体的负担是比较轻的，但间接的、隐性的、局部的负担，特别是在农村义务教育、农民建房、农村社会综合治理、婚姻登记、有线电视、新闻广告、农民专业合作社工商登记和验审、生猪定点屠宰和新农村建设等方面还存在一些加重农民负担的行为。突出表现在以下几个方面： 1、教育基金会乱收费。实行义务教育“一费制”以后，各地均存在以教育基金会的名义向义务教育阶段的学生收取与入学挂钩的借读费、挂读费、建校费和赞助费等问题。 2、基层政府乱收费。向未批先建房农户收取土地使用费和建房押金。在新农村建设过程中，向村级集体经济组织收取新村规划评审费。 3、行政事业单位乱收费。有的国土资源部门向建房农户收取土地折抵指标费；有的城建规划部门擅自扩大城镇规划区范围向建房农户收取集镇配套费；有的行政事业单位未能做到依法行政，而采取简单的“以罚代管”办法。 4、中介服务组织乱收费。有的土地代理中心依附国土资源部门强制向建房农户收取建房报批代理费；有的规划测绘室（队）或职工技协依附城建规划部门强制向建房农户收取普通图纸费、定线放样费、勘查测绘费等；有的婚庆服务实体依附民政部门强制向结婚登记农民收取颁证照费；有的综治协会依附政法机关向村级集体经济组织强制收取综治经费、会员费或赞助费；有的私营（民营）企业协会依附工商行政管理部门强制向农民专业合作社收取会员费。 5、垄断部门乱收费。有的广电部门以开通有线电视和“线路改造”名义向村级集体经济组织和村办企业收取有线电视地埋管线和有线电视管理费；有的新闻部门向村级集体经济组织拉广告赞助和摊派订阅报刊；有的食品部门利用生猪集中屠宰进行压级压价，利用猪肉批售进行税费转嫁。 二、原因分析 1、思想认识上有偏差 有不少领导认为经过涉农价格和收费的逐步取消、减免和降低，现阶段在农民身上基本上没有什么收费了，减轻农民负担工作已不着边际了，而对自己作为减轻农民负担工作责任人，如何在本部门本系统继续做到常抓不懈、警钟常鸣缺乏深刻的认识。 2、政策制定不够完善 ①政策与法规不一致。如：农民建房定线放样费、测绘费是经营服务性收费，而有关法规规定：“城市规划区内的建设工程，应当由取得施工企业资质等级证书、测绘许可证的单位或县级以上人民政府城市规划行政主管部门认可的专业人员放线，并经县级以上人民政府城市规划行政主管部门验线合格后，方可施工。”这一规定，使得定线放样和测绘工作由自愿委托服务变为强制服务。显然，定线放样费和测绘费不是真正意义上的经营服务性收费，而是一种变相的行政事业性收费。 ②小政策与大政策不一致。上级有关政策规定：“农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房除国土资源部门收取的土地证书工本费和建设部门收取的房屋所有权登记证书工本费外，其他均属乱收费。”但对于农民建房耕地开垦费、市政基础设施配套费和集镇配套设施建设费，曾有一些地方性法规和政策规定，至今未作调整和废止。使得土管和建设部门一直收取以上三项规费。 ③制定政策本身不合理。随着城市化和工业化的逐渐推进，大量的农村集体土地被征为政府用地、企业用地和商业用地，严重挤占了农民住宅用地，致使农民住宅用地几年甚至几十年不落实，造成人居矛盾十分突出。为解决这一矛盾，一些政府向外调剂用地指标，有偿解决农民住宅用地，增加了农民的不合理负担。如：农民建房土地回收款或土地折抵指标费。 3、管理体制存在弊端 ①监管机构不适应。农民负担监督管理领导小组是个临时机构，没有人事编制和工作经费保证，加上领导小组成员经常变动，致使这项工作出现时紧时松，导致监管不力。 ②政企未真正脱钩。在行政事业性收费转为经营服务性收费时，行政事业单位和经营服务性组织都本着“便民”服务，不但办公场所在一起，而且彼此“关照”，给前来办事的农民以误导。 4、经济利益驱使 ①无视法律、政策。有的地方明目张胆地收取中央已明令取消的项目收费或巧立名目变相收费，搞上有政策下有对策。 ②钻法律、政策空子。当法律与政策不一致，大政策与小政策、政策与规范性文件“打架”时，唯利是图。 5、约束措施不到位 ①重清退轻处罚。一般情况下，清退违规收费比较彻底，经济处罚和党、政纪处分难以到位，约束力不强。 ②可以异地为官。个别地方政府对违反减轻农民负担政策的主要领导和直接责任人，非但不追究责任，反而为其开脱责任，将其调离岗位，异地为官，造成严重的负面影响。 6、政绩与减负相矛盾 一些政府领导和部门领导为了自己的政绩，层层摊派订阅报刊，使乡镇政府和村级组织订阅报刊严重超限额。由于订阅报刊太散太滥，查纠起来确有一定难度。 三、对策建议 减轻农民负担工作重点要从过去的“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹上来。应着力做好以下几方面工作： 1、加快立法。农村税费改革后,农民承担费用和劳务发生了深刻的变化,原来国务院颁布实施的《农民承担费用和劳务管理条例》与实际情况已不相适应，需要调整；城市化、工业化逐步推进后，“三农”发生了深刻变化，城中有村，村中有居，农居融合，农民身份界线难分，有待重新明确；现行农民负担监督管理机构绝大多数是政府的临时机构，没有法定编制和财政预算，仅有监督管理权，没有行政处罚权，在实际工作中难以显示威力，需要通过立法赋予其职权。 2、依法行政。各级政府、农民负担监督管理部门和涉农收费部门都要按照依法行政的基本要求，真正做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一，制定政策和规范性文件要符合宪法和法律规定的权限和程序，不要自作主张，乱开口子。 3、理顺体制。各级政府要按照社会主义市场经济的要求，真正实行政事分开、政企分开和事企分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，逐步消除权钱交易和职务腐败行为，遏制变相收费、强制收费和强行摊派现象。 4、强化监督。一是加强宣传，充分发挥舆论监督作用；二是公示农民负担投诉举报电话，充分发挥农民群众的监督作用；三是特聘农民负担监督员，充分发挥人大代表、政协委员、离（退）休老干部和群众代表的监督作用；四是加强农民负担专项审计，充分发挥审计监督作用。做到对农民负担的事前、事中和事后全过程的监督。 5、严格执法。各级农民负担监督管理部门要认真、及时地调处农民负担信访事件，把矛盾化解在萌芽，避免因此引起的群体性事件和恶性案件。同时，要积极组织开展农民负担明查暗访活动，对被查出的违反减轻农民负担政策、加重农民负担的涉农案（事）件，则严格按照有关法规、政策规定，作出相应的处理，除依法清退违规收费外，还应按照责任追究制度，给予主要负责人和直接责任人追究相应的责任，以儆效尤。 6、完善考核。在考核内容上，要把贯彻落实减轻农民负担各项政策，党、政一把手负总责和部门责任制，涉农价格和收费公示制，村内筹资筹劳“一事一议”制，农村义务教育“一费制”，农村订阅报刊“限额制”，以及农民负担信访调处和执法检查，涉农案（事）件查纠等情况作为考核的主要内容；在考核程序上,要自下而上逐级进行；在考核方法上,考核小组既要做到“听、看、问、访、查”相结合，又要做到实事求是、客观公正、民主评议、综合评价，把考核结果以文件形式予以通报，并将考核结果与党委、政府年度目标责任制和党风廉政责任制考核挂钩，与领导干部的晋升晋级挂钩，以此来推动减轻农民负担工作走上经常化、制度化、法制化的轨道。 发言人工作单位和主要职务 界别 农工党台州市委会调研委员会主任 农工党 台州市政协三届四次会议 大会发言材料之三 王军方委员的发言 ——大力发展慈善事业 促进和谐台州建设 刚刚过去的2007年是我市现代慈善事业走过的第5个年头。和这座城市的发展一样，慈善这棵大树也日渐根深叶茂，充满活力。5年来，全市共募集善款（含冠名定向资金）8.4亿元，拨出救助款物1.7亿元，惠及困难群众20.8万人次。“慈善安居工程”、“慈善助学”、“爱心助孤工程”…… 慈善，正以多种形式活跃在台州大地上。在首届浙江省慈善大会上，我市共获得11个奖项，其中“慈善医疗救助中心”和“台州义工”项目获“浙江慈善奖”，“台风灾害慈善救助”项目获“提名奖”；2007年我市还荣膺“中国十大最具幸福感城市”。台州人山的硬气，水的灵气，海的大气，天台山的和气，在慈善的身上得到了很好的融合。 作为社会资源的“第三次分配”方式，慈善事业在完善社会保障体系，培育社会主义核心价值理念，建设和谐社会等方面发挥了重要作用。但总体而言，我市的现代慈善事业仍处于起步阶段，还面临着不少的困难和问题,制约了慈善事业的进一步发展。 一、当前我市慈善事业发展面临的主要问题 （一）公民慈善意识不强。问卷调查表明，部分公民对慈善事业以及慈善机构不了解，甚至从未听说过，超过半数的被调查者误认为慈善事业是政府的救济行为，慈善事业是单纯的道德事业。大多数企业家的捐赠理念还停留在“回报社会、造福桑梓”的层面，没有将企业捐赠与企业的发展战略联系起来，没有形成规范化、制度化的运作机制。一些片面、不科学的数据和报道,如“99％的企业没有捐赠”、“75%的捐赠来自境外”等，为众多媒体和研究者引述，俨然中国企业慈善捐赠的“污点”。而事实上，大量的捐赠没有纳入统计，比如修路、造桥、资助教育，企业出钱是经常的事情。 (二)慈善捐赠不规范。一是募捐主体混乱。目前，我市有募捐主体资格的是政府和慈善机构。而现实中,经常出现学校、媒体、企事业单位等组织为救助某一个体而进行公开募捐，由于沟通有限和缺乏有效监管，对慈善募捐造成误导,引发信任危机。二是募捐认同程度低。“经常主动捐赠”的组织和群体很少。很多人虽然参加过捐款捐物活动，但主要是通过工作单位、学校、街道的发动。在某种程度上，人们的慈善行为是在行政压力下完成的，而不是充分发自内心，加上社会上又存在多头募捐、频繁募捐等现象，极易挫伤人们的捐赠热情。 (三)慈善救助整体水平较低。由于政府与慈善公益机构之间信息不畅，重复救助，交叉救助现象比较突出，社会资源的分配显失公平。慈善救助大多局限于个体的帮困济穷，而那些存在大量社会问题、迫切需要公民参与的领域，如失业就业、文化传播、环境保护、心理救助、治安巡逻等，却因种种原因极少进入，慈善事业的活动领域还有待进一步扩大。 (四)运行机制不健全。一是减免税政策不统一。企业捐助减免比例偏低，个人捐赠减免至今尚未开始。二是慈善事业相关法规不完善。 二、促进我市慈善事业发展的建议 近年来,国际大环境为慈善事业的发展提供了良好的机遇,国内经济实力大幅跃升为慈善事业的发展提供了有利的条件。中共十七大已把慈善事业摆上了社会保障的重要组成部分，首届台州市慈善大会的隆重召开，市委市政府《关于加快发展慈善事业的意见》、《台州市慈善事业发展指导纲要（2007—2010年）》等系列文件的出台，为我市慈善事业又好又快发展，营造了良好氛围。为进一步促进我市慈善事业的发展，特提出以下建议： (一)着力提高全社会的慈善意识。慈善事业是公众参与的社会事业，如何调动公众的积极性，加快慈善事业发展，说到底是慈善文化、慈善理念和慈善意识的传播、普及问题。在与各种文化的碰撞与磨合中，要将慈善文化与中国优秀的传统文化、企业文化、社区文化、消费文化、传播文化、公职人员从业文化相结合。从某种意义上说，慈善属于全人类的信仰，仁慈、友爱、善良、和谐，是全人类共同追求的目标。我们要把慈善文化与宗教文化结合起来，充分发挥宗教文化中慈爱济世、救苦救难的美德，激发社会公众的慈善潜能。宣传部门、新闻媒体和慈善机构要在提升全社会慈善意识方面发挥主渠道作用;教育部门要将慈善理念培育贯穿于教育活动的全过程，树立“慈善工作从娃娃抓起”的理念;要推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，在全社会形成慈善事业高尚的共识。 (二)建立慈善工作的长效机制。一是规范慈善劝募秩序。区域性的慈善募捐活动需经同级政府同意,由民政部门和慈善总会会同有关部门负责实施；依法成立的公益性社会团体和公募基金会等开展募捐应向民政部门备案；鼓励和倡导企事业单位、社会团体和个人以专项基（资）金形式、定向公益性项目形式或以冠名形式进行慈善捐助；培育劝募市场，凡慈善组织可以承担的事务，逐步移交给慈善组织。二是统一慈善救助平台。加强慈善组织之间，慈善组织与政府、部门、救助对象之间的联系，最大限度整合捐助信息、救助信息等慈善资源。要突出救助重点，对低保、孤儿、残疾人等特困群体以及因病、因灾等突发性原因陷入窘境的困难群众,要给予重点救助；要兼顾援助有困难的外来务工人员，给予他们及时有效的救助。三是健全慈善政策法规。要制订专门规范慈善公益组织实体行为的规范性文件，明确慈善机构的性质、使命、管理运行的基本准则；要明确落实税收政策优惠，凡向慈善总会捐赠的善款,一律税前列支；要减免慈善公告和广告费用，免收捐赠物资运输通行费，引导和鼓励更多的社会成员参与慈善事业。四是健全监督机制。推动慈善组织制定行业规则和行业标准，加强行业监督，形成行业自律机制；推动第三方评估机制建设，制定评估规程和评估指标，适时开展评估工作，及时发布评估结果；推动社会监督的制度建设，加强对慈善组织的法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督，逐步形成自律和监督相结合的管理机制。五是建立志愿服务体系。整合义工、志愿者等社会服务资源，倡导和组织国家公务员参加志愿服务活动。建立志愿者服务专业团队，创新志愿服务的方式、丰富志愿服务的内容，促进志愿服务经常化、制度化和规范化。 (三)高度重视慈善机构队伍建设。我市慈善事业已经走过5年，许多退下来的老领导为慈善事业的发展倾注了大量的心血，打下了良好的发展基础。各级党委和政府要进一步重视、支持慈善事业的发展，指导协调有关部门和慈善组织开展工作，帮助慈善机构解决一些实际困难。要进一步理顺慈善工作管理体制，为慈善事业的发展提供组织保证；要加强慈善工作者的培训，提高慈善工作水平；要探索建立专职慈善工作者的人事、福利、保障等制度，切实保障他们的合法权益，为建立具有专业知识的稳定的慈善工作队伍创造条件。 发言人工作单位和主要职务 界别 仙居县慈善总会副会长 社会福利与社会保障 | ||
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