2007年中央1号文件将关注的焦点放在积极发展现代农业，这份纲领性文件将促进台州农业从传统农业向现代农业转变。我市农业目前还不能完全适应市场化和现代化的要求，主要表现在经营规模偏小；经营主体偏弱；农业效益偏低；竞争优势不明显。我市耕地资源紧缺，人均耕地面积不到0.4亩，“七山一水二分田”。台州的现代农业应结合自身的特点，走符合台州市的现代农业道路，我们建议，在“十一五”期间，台州发展现代农业应从以下十个方面进行突破：
    1、推进农作制度创新。这些年，台州农业在农作制度上正面临着重大的变革，出现了不少新的农作模式，即：种养结合类；粮经结合类；粮、饲、牧结合类；水产混养、套养、轮养类。这一新的农作制度通过种植业和养殖业的直接结合，以及水、旱作物的合理轮作，对土地的时、空进行科学配置，形成了耕地的复合生态生产系统，实现了能量的最佳转换，拓展了生产的广度和深度，又实现了农业的高产高效、良性循环和持续增收。全社会  都应关注这种农作制度的创新。金融、保险、电力以及政府各职能部门都应为此提供便利，予以推广和支持。
    2、拓展农业发展功能。台州土地相对紧缺，又地处沿海经济发达地带，因此，不仅需要高效集约利用土地资源，提供优质、高效农产品，而且要拓展农业发展功能，如提供休闲观光、生态保护和文化传承等功能。为此，建议将旅游、环保、文化、景观等概念引入农业，通过科学规划，将农业和这些相关产业有机结合，发展富有创意的、高效的休闲农业、生态农业、文化农业和景观农业。
    3、强化农业科技支撑。应建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员、责任农技员等制度，引导涉农企业开展技术创新，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。台州学院、台职院、台州科技职业学院等学校涉农专业要进一步完善科研体制和教师考核办法，为科研人员服务“三农”、推广科教成果提供更多优惠政策。
    4、培育现代农业主体。当前迫切需要完善农业家庭承包经营制度。要通过三个方面的改革，建立农业经营者的“进入与退出”机制。即通过社保体制的改革，代替土地对农民的保障功能；通过土地制度的改革，建立土地使用权流转市场；通过教育体制的改革，培育现代新型农民。要加大对农民职业培训与农业中高等教育的支持力度，免费为农民培训农业种养类包括花卉、蔬菜、果树和管理类的农经知识。
    5、建立现代农业组织。应从产业化经营的角度出发，建立农户家庭、农业合作社、农业龙头企业和农业行业协会“四位一体”的现代农业组织体系。此外，要建立集商品流、信息流和资金流为一体，集散和配送、批发和零售高效结合的农产品现代物流体系。要尽快形成联通国内外的农产品连锁配送体系和电子商务网络。加快农产品批发和零售市场的改造提升，发展一批大型涉农商贸企业集团。另外，要构建以政府部门服务和管理为保障、农民合作经济组织参与的集技术、信息、金融、营销等各种服务于一体的新型农业服务平台。
    6、调整农业竞争战略。台州农业土地资源相对紧缺，农业劳动力价格在国内处于较高价位，在激烈的市场竞争中难以依靠价格竞争，而应采用差别化竞争战略。因此，需要调整我市农业竞争战略，从传统的农产品价格竞争战略转向以质取胜的差别化战略。如临海的涌泉蜜桔即是成功一例，当各地柑桔每公斤三、四元还滞销，而涌泉蜜桔每公斤一、二十元尚供不应求。要结合台州农业资源与区位条件，重点支持名特优农产品和优势产业的发展，同时要通过有效的品牌建设、严格的环保制度、优良的营销服务，培育台州农业核心竞争力。
    7、扩大农业发展空间。我市应一方面立足本地优势资源，另一方面要进一步突破本市土地资源局限的瓶颈，通过市场导向、政府牵线、企业运作的办法，充分利用省外、国外在土地和劳动力等方面的资源优势，在更大空间范围内配置我市农业要素，建立优势互补、利益共享，风险共担、分工合作的跨省区、跨国度的现代农业发展新格局。如我市农民在海南及江苏等地大规模发展西瓜种植基地，便是成功一例，这些经验应予以推广。应当积极引导农民出省、出国种植蔬菜瓜果。
    8、加快农业劳动力转移。建设现代农业就是要减少农业从业人员，加快农村劳动力的转移。目前，进一步转移农业劳动力不仅取决于非农产业的发展，而且还取决于农村土地制度的进一步改革和城市化的健康发展，从农业劳动力转移的个人成本和社会成本角度看，消除城乡二元社会结构，合理布局中小城镇发展，促进农业人口向中心城镇集聚，是一条成功的转移农业人口之路。
    9、完善农业支持政策。首先，应建立对农业投入的稳定增长机制。主要是：财政每年对农业总投入的增长幅度要高于其经常性收入的增长幅度；土地出让收入和建设用地税费提高后新增收入应主要用于“三农”；创新农村金融体制，加大对农业的信贷支持；鼓励企业和社会对农业投入。其次，进一步明确农业支持政策的重点。主要包括：农业风险管理和农业风险分散机制，探索建立农业保险；农民培训与教育；农业基础设施建设；农业与农村环境改善；农产品质量安全与管理；农业合作组织、行业协会和相关中介与公共服务平台、基础性和公共性农业技术研究与推广支持等。再次，完善农业支持的方法，提高农业投入效率。主要是：减少投入的中间环节；无偿投入与有偿投入（如配套、贴息、低息、奖励、以工代赈等）相结合；完善农业投入绩效评价体系；加强政府农业投入绩效考核等。
    10、深化农业配套改革。发展高效生态的现代农业，需要一系列的改革推动。当前影响高效生态现代农业发展、急需通过体制创新和深化改革的主要领域是：农村土地产权与管理制度；农民养老与社保制度；农村金融与保险制度；农民教育与农业科技推广体制；农业部门管理与投入体制；农业合作社与行业协会发展政策与制度；农产品质量安全管理体制等。

(民盟台州市委会)