刘明亮委员代表台州市工商联发言

　　政商关系，从大处讲是政府与企业的关系，从小处讲，就是政府官员与企业家的关系。任何时期，政商关系都是非常重要的关系，并且随着政治经济制度的变化而变化。
　　一、构建良好政商关系的重要意义
　　我市改革开放之初，采用了“民营主导+政府推动”的模式，促进了台州民营经济的大发展，实质上就是政商关系处理得比较成功的范例。良好恰当的政商关系，是促进经济发展和保持良好政治生态不可或缺的条件，是一个地方经济发展非常重要的软实力。
　　（一）良好的政商关系是推动发展的基石。改革开放以来，台州全市上下求发展的迫切心情，倒逼政府管理方式不断改进和管理能力不断提升，实现了从“资源小市”到“经济强市”的跨越，靠的就是政府开明开放，千方百计营造良好的发展环境，靠的就是坚定不移地把台商作为最宝贵的资源和财富，牢固树立亲商、安商、富商的理念，这种良好的政商关系发挥着举足轻重的作用。
　　（二）良好的政商关系有利于营造公平的市场竞争环境。良好的政商关系才能使市场在配置资源中起决定性作用，企业重视的不是跑关系、找政府，而是寻找市场、创造市场，以市场需求为导向，以市场竞争为动力，生产市场需要的产品，提供市场需要的服务，这样就更利于企业的长远发展。相反，官商勾结的不正当政商关系严重阻碍和破坏了公平竞争的市场秩序，企业依靠官商勾结的政商关系获取不正当利益，违反公平竞争、阻碍创新、降低市场效率。
　　（三）良好的政商关系有利于推进党风廉政建设和反腐败工作。十八大以来，中共中央保持反腐败的高压态势，查处了一系列贪腐案件，其中大多数落马的官员，都与不良的政商关系有关。少数腐败官员利用手中的权力搞权钱交易，一些不法商人“信权不信法”，热衷于“潜规则”，不择手段拉拢腐蚀公职人员，谋取不正当利益。这种不正当政商关系严重败坏了党风和社会风气，在很大程度上损害了党和政府的形象。
　　二、建议
　　我国经济发展进入了新常态，民营经济的发展必须适应新常态。为构建新常态下良好的政商关系，继续保持民营企业的强劲发展势头，提以下几点建议：
　　（一）要建立起新时期政商间的正常联系机制。贯彻落实中央八项规定以来，一些公职人员，特别是一些领导干部，不愿同企业打交道，怕说不清楚、怕说闲话，从“勾肩搭背”变成了“背靠着背”，这是一种不正常的现象。如何塑造新常态下的新型政商关系，需要我们认真总结过去的好经验、好做法，同时，需要我们针对当前我市民营经济转型升级、创新发展面临的困境和问题，深入调查研究，想企业之所想，急企业之所急，及时制定出台适应新常态下的企业和政府关系的行为准则，明确公职人员哪些可以做，哪些不可以做，哪些要绝对禁止，既简明扼要，又直接具体，既便于操作，又便于监督，使公职人员特别是领导干部能堂堂正正走进企业，干干净净与企业家进行接触交往，做到工作联系等距离、服务帮助零距离、私情交往远距离。
　　（二）要加强对涉企公职人员的教育培训，为企业提供精准高效服务。中央八项规定实施以来，企业界普遍反映，公职人员吃请不去，送礼不要，风气得到根本转变。但同时也存在着有事不给办或拖着办等消极不作为现象，例如一些异地商会反映,有些确定了的浙商回归项目,各级领导都很重视,但具体到有关部门的经办人员,总会找出种种冠冕堂皇的理由来搪塞推诿,让企业很是头疼，群众称这种现象是新的腐败。针对新情况新问题，一定要从企业的迫切需要入手，加强对公职人员的职业道德和业务能力培训，强化教育和监督，坚定他们法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为的理念，坚决破除懒政怠政的现象。要试行机关服务质量媒体问政、公述民评等，主动接受社会监督，打通影响行政效率的“中梗阻”，切实提升服务效率，解决企业办事烦、办事难这一顽症。
　　（三）要让权力在阳光下运行，切断“政”与“商”经济利益联系。政商关系中之所以出现官商勾结、恶意干涉等权力滥用问题，它的根源在于每个相关官员有自己独特的利益需求和行为偏好。把权力置于阳光之下，才能防止权力成为私产，成为套利赚钱的工具。权力公开透明需要进一步简政放权，优化权力配置，厘清权力边界。要抓住审批环节这个关键，全面推行权力清单、负面清单、责任清单，对不批准事项建立申报备案制度，作出说明，定期审核,避免“暗箱操作、权力寻租”。
　　（四）要强化法治理念，引导教育民营企业家守法诚信。民营企业家是一个拥有大量财富的特殊群体，正面能量很大，而一旦涉腐，负面影响也很坏。近年来少数企业家没能守住法律底线，搞官商勾结、权钱交易，其中重要原因，就是他们缺乏法治意识，法制观念淡薄，结果害人害己。在全面推进依法治国的新形势下，认真组织开展非公有制经济人士理想信念和依法治企的教育，增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对法制社会的信赖。通过坚持自主创新、转型升级、提质增效来不断提高企业核心竞争力，彻底摆脱对某些掌握资源官员的不正当依赖、对权力的迷信。在当前宏观经济不景气、企业生存艰难、急需政府扶持帮助的情况下,企业家一定要保持一颗平常心,在处理企业与市场、企业与政府的关系上，自觉做到“不踩雷区、不触红线”，绝不行贿，始终保持健康的政商关系。