蒋文超委员发言

　　去年12月台州成功获批国家级小微企业金融服务改革创新试验区。为切实推进小微金改创新试验区建设，提出以下几点建议。
　　（一）要紧抓全面深化小微金融改革创新主线，凸显台州金融业的特色优势。“十三五”期间，在全球后金融危机的深度调整、我国经济金融的新常态下，台州实施“一都三城”战略、推进国家级小微金改试验区建设，都需要坚持改革创新驱动。台州经济以民营小微企业为主体，金融以服务小微企业为主线，因此小微金融是台州金融的特色优势，是台州发展的内在动力和活力。我们要巩固和发展好这一特色优势，继续深入改革，坚持不断创新，切实探索出适合新金融业态发展的“台州经验”、“台州模式”，以“先驱式”、“探路式”的改革创新，深挖改革红利。为此，需要站在战略高度深推小微金改试验区建设，着重在支持小微企业提质升级、完善多层次小微金融组织体系、创新小微企业金融产品和服务方式、拓宽小微企业融资渠道、健全小微企业融资担保和保险机制、加强小微金融发展交流合作、推进地方信用体系建设、完善金融监管和风险防范机制这八大方面推进改革创新，让台州小微金融不断扩大在全国的影响力，并在积累、输出台州可借鉴、可复制经验的同时，也能吸引更多资源、更多政策为我所用。
　　（二）要发展专营化、多元化、差异化的金融结构，积极打造台州完善均衡的金融组织体系。虽然，台州金融机构在不断增加，但银行业一家独大，保险业产品较单一，证券期货业务发展较滞后，信托、租赁业稍显空白，金融国际化程度远远不够，迄今尚无一家外资银行入驻台州。小微金改试验区建设的深入推进，离不开完善均衡的金融组织体系尤其是小微金融服务组织体系的构建。要大力发展各类专营机构，支持三家城市商业银行成为全国性的小微金融服务专营机构，支持辖内其他银行成为系统内的全国小微企业金融服务试点行，并推动小微金融与农村普惠金融深度结合；要积极创造条件引进外资、台资银行；要在加强监管前提下允许设立民营银行；要积极稳妥推进互联网金融、电商金融、科技金融、文化金融等特色金融业态发展，要推动保险、证券、期货等非银行金融业健康有序发展，要完善会计、法律、评估、咨询等金融中介体系。
　　（三）要推进多层次、多途径的资本市场建设，着力发展台州丰富多样的社会融资渠道。“十二五”期间，台州全市社会融资规模（增量概念）中，以银行贷款为代表的间接融资占比高达74%。企业上市融资、股权融资、债权融资等融资模式发展不够快，直接融资比重偏低，区域资本市场发展滞后，一定程度制约了优质企业进一步做大做强。国家提出到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。国务院2015年12月2日常务会议提出，台州小微金改试验区建设要支持小微企业在境内外直接融资。我们要抓住有利时机，探索台州企业跨境融资模式创新，鼓励符合条件的企业尤其是小微企业积极利用中小板、创业板、新三板、股交中心等境内外资本市场融资，积极推动企业上市，大力发展股权投资，着力拓展债券融资，加快发展区域性交易市场，着力发挥多层次资本市场的融资作用，并健全企业融资担保和保险机制，进一步增强企业的直接融资能力。
　　（四）要推动社会信用和金融风险防控建设，持续优化台州良好稳健的金融生态环境。与周边地区相比，台州金融不稳定因素在增多，资产质量下行压力增加，2015年末的全市不良贷款率为1.58%，贷款质量虽居全省第三，但处于台州自身不良率的高位，且企业出险、关停倒闭、逃废债、主动脱保现象也有所抬头。金融生态环境的建设和优化显得更加紧迫。一方面，我们要进一步推进台州的社会信用体系建设，提升金融服务信用信息共享平台功能，拓展研发信用评分、预警分析等新功能，继续推进小微企业资信评级工作，不断深化全国小微企业信用体系试验区建设，持续扩大信用乡（镇）、村等区域信用创建，构筑信用高地，大力打造“信用台州”。另一方面，要加强金融风险处置和防控体系建设，推动地方资产管理公司发挥作用，推进建立银行不良资产处置新机制；推动各有关部门间的风险监测预警信息共享和合作联动，建立健全区域金融风险预警机制和应急处置机制；加强舆论宣传，加强干部学习，维护台州金融稳定。