保护劳动者在劳动生产中的的健康与安全，是我们国家的一项基本方针，是坚持社会主义的本质要求，也是社会主义物质文明和精神文明的重要内容。长期以来，企业劳动生产保护被高度重视，各项法律及规章制度日趋健全与完善，相比之下，农业生产劳动保护几乎是空白，在以人为本的今天，这样的情况不能再继续下去了！

我们在有关农村调研中了解到一件事，发人深省：去年夏天西瓜丰收，我市农民承包一亩地除去成本几乎能获上万元收入，这使得许多大棚西瓜种植者凭借自己的技术和勤劳向着致富之路迈进，但是一个关于种大棚西瓜易得癌症的传闻也使瓜农们心头掠过一丝阴影。甚至市区某乡镇卫生院的医生都感叹说，瓜农赚来的钱只能留给子孙，自己享受不到了。由于大棚西瓜种植工作量大，在几乎封闭的大棚内劳作时间长，化肥农药弥漫的空气对瓜农身体肯定会有影响（据调研大棚西瓜农药使用种类多达十多种），当然，若要作出科学结论，还需要有关专家和部门的研究探索和数据分析。但这方面瓜农们不知道在劳动过程中是否有损身体健康，也不知道该找谁帮助，更不知道怎样能够避免，这就反映出一个现实问题：当前我们农业生产劳动保护几乎是空白！

我国是农业大国，我市虽工业发达，但居民人口的大多数仍在农村劳动和生活。当前正在加快现代农业发展，但目前多数农民还是直接在田间劳作，手工作业多，劳动强度大，与企业工人生产的“人工”环境不同，他们大多在自然露天环境劳动，风吹日晒、寒冷潮湿、粉尘烟雾、接触有毒动物等外界不良因素直接作用于劳动者，化肥、农药、病虫害、动物源性疾病直接或间接危害，即使是大棚蔬果种植者，也存在着棚内空气温度、湿度、有害物质浓度是否损害健康问题。除了这些传统的农业劳动危害之外，现代农业技术也使农业逐渐成为最危险工作行业，如化学有害物质、生物制剂、致癌物、噪声和振动等引起的化学物质中毒、皮肤损害、恶性肿瘤等已屡见不鲜。但由于农业生产基本是自雇型劳动者，难以纳入现有职业健康保障体系，致使农业生产劳动保护一直以来得不到足够的重视，缺乏相关的服务：

一、法律法规保护空缺。我国关于工业生产劳动保护的法律法规很多，制度比较健全，但却没有一部针对农业生产劳动保护的法律法规，依法办事也就无从谈起，农民在劳动中受到伤害，只能靠自己调节，自费解决或慢慢忍耐。

二、专业管理服务机构空白。管理安全生产的部门机构不少，但却没有专门管理农业生产劳动保护的机构，更谈不上这方面的专业服务，农民在生产中出现机械化操作安全问题，或是受到化学性生物性有害因素至病损等，都无法及时得到专业机构的帮助和指导。

三、科普健康指导匮乏。几十年来鲜有农业生产劳动保护的科普读物出版， 1959年卫生部卫生教育所编写的《农业劳动保护》连环画、1975年广东出版的《农业劳动卫生》小册子，现在也已成为古董，目前能搜索到的只有1998年出版的《农业劳动保健》小册子，以及今年刚出版的《农业劳动卫生保健手册》，这与当今出版业非常发达、各种读物大海浩瀚的现状实在太不相称。

四、劳动者个体防护装备落后。目前主要还是集中在手套、面罩、防护眼镜、防护鞋靴、防护服等相对传统装备，总体上处于品种较少、质量粗糙、安全性差、效果欠佳的水平。限于农民的文化水平和经济消费能力，这方面的市场开发也很滞后。

针对以上问题，有4 点建议：

一、加快研究制定并出台有关农业生产劳动保护法律法规。有关部门应积极向国家主管机构反映修订有关法律法规，将农业劳动保护纳入我国劳动法和职业病防治法范围。我国土地归国家和集体所有，多数农业劳动者属于集体合作社或自营就业农民，应尽早将职业卫生服务扩展到这些农民，政府有责任为他们提供劳动保护，重视他们的劳动健康。在国家未出台具体文件之前，我市可依据地方立法权，研制出台一些有关规定，把事情先做起来。

二、建立农业劳动者的职业卫生管理。不必另行增加部门，可在农业部门和卫生部门中设立农业生产劳动保护管理和服务科室，明确职责，尽快开展专业服务。通过教育和培训，增强农业劳动者劳动健康意识，提供劳动保护信息，指导农民防范劳动健康危害，同时加快对农业劳动职业疾病和伤害的预防策略研究。并加强政府监察，把农业劳动职业卫生纳入法制轨道。

三、积极推广和普及农业生产劳动保护及农业劳动职业病防治知识。我市有关部门如农业、卫生、科技等机构应该组织专业力量编写农业劳动保护科普读物，鼓励公益组织向农民赠送这类科普读物，还可以开展多种形式的宣传活动和培训，提高农民的职业健康意识和自我保护能力。

四、提高农业劳动者个体防护装备应用水平。政府可采取扶持政策激励企业研发和制造更多更好的农业劳动防护用品，采用新型材料，提高产品质量，加强产品适用性，提高劳动防护的舒适性，给予适当财政补贴，降低产品价格，使农民买得起用得起。

从长远来讲，实现农业现代化，把农民从繁重的体力劳动中解放出来，积极发展规模农业，将个体农民转型为农业企业雇员，大力推进城市化，缩小城乡差别，提高农民社会保障水平，都是从根本上解决农业生产劳动保护问题的途径，应该逐步推进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（提案人：九三学社台州市委会）