王志英委员代表九三学社台州市委会发言
曾有学者这样断言：“城市与城市间的竞争，上一个10年比的是开放型经济的数量和规模；下一个10年比的将是科技创新的能力和水平。”科技创新平台是集聚创新要素、推动企业创新的重要载体，是科技创新体系的重要组成部分，是促进创新成果转化的有效途径。近年来，我市先后引进了浙江大学台州研究院、中科院台州应用技术与产业化中心、浙江高校产学研联盟台州中心等一大批公共创新平台，也培育了340家高新技术企业，22家省级企业研究院，8家省级工程技术研究中心和省级重点实验室，179家省级高新技术企业研发中心，特别是2011年“500精英计划”的启动实施，有效地推动了台州创业创新人才队伍的壮大和平台的建设。虽然我市的创新平台建设取得了比较明显的成效，但由于在资金、技术、人才、政策等方面的不足，使得我市创新平台建设与省内先进地区相比还有不小的差距。
一、我市创新平台建设存在的不足
（一）从建设水平来看，规模和数量明显不足
纵观全省各地，近年来，创新平台建设开展得如火如荼。杭州相继兴建了青山湖科技城、未来科技城（海创园）、滨江高新科技产业园等一批公共创新平台和创业园。宁波推出“交钥匙”工程，也相继引进了浙大科技创业园、同济大学宁波产业园等创业园，培育出十几家高新园区和孵化园区。嘉兴建成清华大学长三角研究院，中科院嘉兴技术转移研究院，使之成为我省的第三大科技中心。湖州也出台了“南太湖精英计划”，建设百万平方米的创业园。相比之下，台州的科技创新平台建设明显滞后。比如，浙大台州研究院的办公用房才刚刚投入使用，中科院台州技术转移中心还在建设之中，全市还没有国家级的高新技术园区，仅仅只有市本级和椒江建设了规模有限的孵化器。
（二）从财政投入来看，科技投入力度不足
近年来我市对科技投入虽有提高，但从整体上看，我市的财政科技投入与杭州、宁波、嘉兴甚至全省平均水平相比还有较大的差距，甚至不及县、区一级的余杭区、鄞州区。如2012年我市本级财政科技投入2.88亿元，而余杭区为3.58亿元，鄞州区为5.14亿元。2011-2012年，台州市本级的财政科技投入排在全省第8位，这导致财政对科技创新平台建设的支持力度非常有限。虽然我市的全社会研究与实验发展经费（R&D）总量排全省第5位，但人均指标却低于全省平均值。
（三）从人才结构来看，高层次人才相对不足
我市出台了“500精英”人才计划、扶持高层次人才创业创新等相关人才政策，但还缺乏科技创业园、孵化器、高新产业园、公共创新平台建设等一系列相关配套政策。从区域来看，台州对高端人才缺乏吸引力，平台引进的人才扎根难，长期留驻台州的不多，领军人物和核心技术团队更少，从而导致公共创新平台无法聚集起一支相对稳定的高水平研发队伍。
从2012年我市主要9项科技指标在全省的排名来看，大部分指标处于全省中等或者中下水平。科技创新平台建设的滞后将严重影响今后我市企业创新的技术支撑，在很大程度上会制约台州产业的转型升级。
二、加快我市创新平台建设的几点建议
（一）加快两大创新平台建设
1、加大财政投入，加快公共创新平台建设。要加大财政科技投入，建立财政科技投入稳定增长机制，调整政府科技投入结构，集中财力扶持重大公共创新平台建设，进一步发挥浙大台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心、浙江高校产学研联盟台州中心的作用，加快创新园区的建设，建设国家级高新技术产业园。
2、整合资源，加快以企业为主体的创新平台建设。以企业创新平台带动人才的引进，建立各类院士工作站、博士（后）工作站、工程技术中心、研发中心、研究院、重点实验室等。确保全市主导产业都建有公共创新平台，实施关键技术、共性技术联合攻关。重点抓好企业创新团队建设，促进重大项目产业化。同时鼓励企业走出去，在沪、宁、杭等地设立自己的研发基地，以弥补台州的不足。
（二）做好科技与人才、金融、产业相结合
1、科技与人才相结合。认真执行“500精英计划”等人才政策，积极引进、加快培养国内外优秀创业人才、创新人才、紧缺人才。同时，切实完善人才使用、评价和激励制度。既要解决好引进人才的工作环境，更要解决好他们的生活环境，特别是要解决好引进人才的住房、子女就学等主要问题，解除他们的后顾之忧，保证人才既要“引得进”，更要“留得住”。
2、科技与金融相结合。积极探索各种科技投融资的有效形式，建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。探索建立引导性科技风险投资基金，对民间资本创办科技创业投资机构给予政策支持。组织建立多层次信用担保体系，为科技成果转化提供融资担保。
3、科技与产业相结合。以科技兴产业，加快转型升级。要充分发挥台州产业门类齐全、工业基础雄厚的优势。针对我市企业技术需求，加强与国内外各类高校、院所对接合作，举办各种形式的人才、项目对接洽谈会。建设各级各类高新产业园、文化创意园、工业设计园、服务外包园、IT产业园，打造台州版的PARK经济（园区经济）。
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