金烨国委员代表民盟台州市委会发言

　　台州中小企业贡献了全市97.3%的工农业产值、92.4%的税收以及97.1%的就业人数，是台州重要经济支柱。但是，这几年我市中小企业发展质量提升缓慢，竞争力不断下降，其中资金短缺是阻碍中小企业发展主要的瓶颈之一。中国人民银行台州市中心支行对160家中小企业专项调查数据表明，23.1%的企业资金紧张，65.6%的企业融资缺口，54.4%的企业表示技术创新的主要困难来自资金不足。中小企业资金短缺主要表现在以下两方面：一是内部融资难以满足企业发展。通过业主追加投资和内部集资已经很难满足中小企业的发展需要。二是外部融资渠道比较狭窄。相比国有企业或其他大企业，商业银行对中小企业融资一般都保持“惜贷”或“慎贷”的态度。IPO融资、发行企业债券是很好的直接融资渠道，但由于主观原因和客观条件限制，对于中小企业来说，IPO融资、发行企业债券的可行性都很小。
　　“新三板”推出对破解中小企业融资难题起到了关键作用。与中小板、创业板相比，“新三板”具有挂牌成本低（一般100万元—200万元左右）、时间短（一般6个月左右）等优势，这一举措使得中小型企业的融资渠道不再局限于银行贷款和国家的政策补助，更多的社会资金将通过“新三板”这一渠道投资于有发展潜力的中小型企业，现实价值明显。
　　一是通过提高企业估值水平实现融资。符合条件的中小型企业可申请挂牌，借助资本市场运作提高企业估值水平，而投资者可以看到企业未来的发展潜力，从而愿意为挂牌的中小型企业提供资金并分享企业成长所带来的价值。企业的价值得到充分的体现，投资者也能在一定程度上减少投资风险，从而为中小型企业开拓了新的融资渠道。
　　二是通过提高内部管理水平实现融资。中小企业一旦准备登陆“新三板”，就必须先在专业机构的指导下进行股权改革，明晰公司的股权结构和管理职责，因此挂牌后的中小企业一般都经过了内部管理结构的优化，企业发展的后劲更足，这也在很大程度上解决了投资者的后顾之忧。
　　三是通过吸引风险投资基金的关注实现融资。挂牌的中小企业在运营方面比较规范，并且具有较好的发展前景，加上“新三板”市场参照上市公司的信息披露机制，风险投资基金投资中小企业的风险大幅度降低。而且在“新三板”挂牌的中小企业可根据后期的发展情况申请到中小板或创业板上市，成功实现转板，有利于风险投资基金退出。因此，更能够吸引风险投资基金的关注。?
　　四是通过获得银行贷款实现融资。部分商业银行在为挂牌的中小企业融资时，已将贷款抵押的范围扩大，除土地和房产外，中小企业还可将版权、知识产权、订单等作为抵押物，这无疑降低了中小企业通过银行贷款进行融资的难度。此外，由于“新三板”挂牌企业具有更为完善的内控体系、规范的风险控制制度以及持续的信息披露制度，大大降低了银行将资金贷给中小企业的信用风险，从而有效帮助中小企业获得银行贷款。
　　综上所述，为破解我市中小企业融资难题，高效对接“新三板”，提出如下建议：
　　（一）尽快成立“新三板”领导机构。切实把握难得的“新三板”扩容机遇，抓紧制定“新三板”企业培育发展规划，成立全市“新三板”挂牌企业工作领导小组，负责统筹协调全市“新三板”企业挂牌工作。设立专门机构，负责企业改制进入“新三板”挂牌有关政策的制定和具体实施工作，宣传、发动、指导企业积极改制进入“新三板”挂牌交易，受理企业申请，会同有关部门进行审核，落实有关扶持政策等。对已初具条件的企业，引导其尽快启动挂牌计划，按照挂牌要求，积极帮助企业引入具备代办业务资格的券商资源，建立对挂牌后备企业的服务协调机制，在企业股份制改造、重组兼并、引进战略投资者和在“新三板”挂牌等方面给予扶持。对尚不具备挂牌条件、但有挂牌意愿的企业，指导其制定挂牌发展规划，实施产权重组和股份制改造，健全公司法人治理结构，规范公司管理制度，为其挂牌奠定坚实的基础。
　　（二）迅速开展“新三板”知识培训。定期组织“新三板”知识普及培训，提高企业对“新三板”的认识，引导企业按照“新三板”市场要求，规范企业管理行为。建立健全现代企业制度。每年要筛选一批基本符合“新三板”挂牌条件且有挂牌意愿的企业开展有针对性的专业培训，指导企业有步骤地推进挂牌工作。根据企业需求和实际情况，组织专家对企业进行“一对一”辅导。成立由相关金融机构、中介机构和财税部门专家组成的“新三板”服务顾问团，有针对性地为后备企业做好金融财税咨询服务。引导和支持金融机构对后备企业提供创新型金融服务，帮助后备企业发展。
　　（三）抓紧制定“新三板”激励政策。一是费用减免。要在“新三板”企业股份制改造的过程中，涉及土地使用权变更和房屋所有权转移登记的，相关部门按规定给予减免过户费用，简化办事环节。二是税收优惠。企业因“新三板”挂牌需要股份制改造而补缴营业税、企业所得税、个人所得税，如缴纳税款确有困难的，经批准后，可以在企业正式申请挂牌股权增发前给予暂缓缴纳，如可以仿照上海规定对列入上市辅导的企业股改时涉及的个税可暂缓缴纳，全国其他地方则大多规定地方财政将全额返还地方留成部分。三是财政奖励。积极借鉴温州等地的奖励政策，对成功在“新三板”挂牌的企业，在享受现有股改优惠政策的同时，还将给予一定资金的奖励。四是政策优先。对于完成股份制改造并在“新三板”挂牌的企业，优先列入IPO上市后备企业名单，进行重点培育和扶持，创造主板及中小直接板转板上市条件。同时可以对“新三板”拟挂牌企业实行优先安排申报专项资金及高新技术企业认定等鼓励措施。