陈金华委员发言
近两年台州人才缺口10万人，其中高层次人才缺口近1万人，人才瓶颈已经成为制约台州新一轮创业创新的关键问题。对此，市委、市政府高度重视，下定决心破除人才瓶颈，建成人才强市。从2011年开始，台州围绕“500精英计划”，出台了“1+11”人才政策体系，制定了人才需求产业引导目录，构建了联动协作的工作机制，拟定了具体的实施细则，创办了工作网站，搭建了人才驿站等工作载体，取得了明显的成效。目前，台州已引进“500精英计划”人才98名，其中国家“千人计划”专家10名，省“千人计划”专家21名。但台州人才缺乏，结构不够合理仍比较突出，引进战略型人才方面，仍然存在着严重不足。
一是规划导向上不足。2010年，台州制定了《台州市中长期人才发展纲要（2010—2020年）》，提出了6组人才队伍建设目标，具体为党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍，在经济、社会发展重点领域急需紧缺专门人才目录中没有把战略型人才引进列入其中，高端人才的引进基本上靠企业。最近实施的“500精英计划”中，也没有把引进战略型人才列入其中，存在着重专业实施、轻战略导向的现象。
二是先天条件上不足。相比杭州、上海、宁波等重点中心城市，台州经济发展主要依托中小企业，同时，在区位条件、城市集聚效应、科教基础等方面都有所欠缺，引进战略型人才的先天条件相对不足，存在着难以引进的现象。
三是政策推介上不足。台州的人才政策具有一定的优势，是有含金量的。比如提供最高1000万元的创业启动资金、最高500平方米的创业场所、最高200万元的购房补助和不限定额度的贷款贴息补助等。但由于政策出台时间短，宣传推介力度不够，政策虽走出了大楼，走出了机关，但还没有完全走进社会，特别是还没有走进海内外高端人才群，他们可能还不一定知晓台州的政策。
四是工作力度上不足。引进战略型人才，是台州经济社会发展的“动力工程”。它不是一项简单的人才工作，而是一项事关全局的系统工程和创新工程。我们认识上还没有到位，工作上主动性不够。
五是服务内涵上不足。战略型人才要引得进、留得住、用得好，人才服务体系建设是关键。台州高层次人才服务中心的缺失、高端人才中介的缺位、人才服务业发展的短腿、高层次人才生活学习设施的缺乏，极大制约了高层次人才服务水平，使得高层次人才的服务工作难以得到有效保障。
企业发展需要战略型人才，台州经济社会发展更需要战略型人才引领，为此建议：
一、观念到位
要站在全局和战略的高度，充分认识战略型人才在台州科学发展中的重要性，增强责任意识、机遇意识、使命意识。充分认识到引进战略型人才是台州参与区域人才竞争的重要利器；是台州主攻沿海、创新转型的强大推手；是台州加快实施人才强市战略的有效载体。要把这项工作作为提高党的执政能力的基础工程、经济转型升级的战略工程、城市品牌的希望工程来抓，变被动为主动、变肤浅为深入、变临时为持续，把这一引进工作打造成品牌工程、系统工程、协作工程，让人才引得进、留得住、有成效、显示范。
二、平台到位
进一步健全党管人才的领导机构和办事制度，以平台建设推动战略型人才的引进工作。
（一）依托北京、上海、杭州等大城市台州籍人才联谊会，建立引才工作站，在人才集中城市有重点地举办高层次人才专场招聘会，聘请知名会员担任引才大使，围绕国家、省“千人计划”和市“500精英计划”等重大引才工程，利用海内外人脉关系，为台州引进经济社会发展急需的高层次战略型人才牵线搭桥。
（二）创建战略型人才联合会。在市委政策研究室或市政府决策咨询委成立专门的办公室，统筹协调高层次人才的运行工作，定期与发改、经信、财政、开发区等有关部门开展交流、合作，搭建高层次战略型人才的集聚平台。
（三）坚持市、县联动，以项目为抓手、以资金为保障，以良好的环境和氛围提升高层次战略型人才在台州的创新能力，真正实现事业留人、诚心留人、荣誉留人。
三、机制到位
坚持人才优先原则，整合社会资源，以制度创新、机制创新推进战略型人才的引进力度，让人才的活力在台州竞相迸发。
（一）坚持党管人才制度不动摇，把引进高层次人才工作纳入经济社会发展目标责任制考核和部门年度目标责任制考核范围。建立市委、市政府领导联系战略型人才工作制度，通过定期走访、现场了解、主动约谈、召开协调会等方式，及时掌握人才的工作动态和进程。
（二）完善推介机制。利用一切现代传播手段，在海内外推介台州引进高层次人才的政策环境、机制制度、资金投入、生活服务的优势，消除政策覆盖的盲区。同时对在台州取得成效的高层次人才，通过报纸、电视、宣传册、广告片进行推介。
（三）完善投入机制。在落实“500精英计划”的基础上，增加财政投入，坚持市、县联动、政府与企业联姻、部门与行业合力的方式，加大人才引进、项目、成果推广的投入。
四、服务到位
（一）凡是政策明确规定的优惠条件，凡是高素质人才可以享受的待遇，凡是已经做出承诺的服务事项，都要及时兑现，绝不打折扣。
（二）尽快成立市、县两级高层次人才服务中心，建立一站式的绿色服务通道，做到主动、及时、优质服务。
（三）整合社会资源，通过政府与企业、部门与行业，建设共同投资、共同受益的市级人才公寓，让人才以台州为家。 |