我市的小微企业占全市企业总数的99%。近几年来，在国外经济持续低迷、国内产业结构调整和生产力布局重构等因素的叠加作用下，一些小微企业举步维艰，甚至面临生存困境。影响小微企业发展的因素很多，除了土地、环境等要素制约的共性因素外，目前我市小微企业主要还存在三方面的问题。一是盈利能力总体下降。近些年来，企业的用工成本大幅上升，原材料价格多有上涨，这些因素抬高了企业的生产成本。小微企业由于规模小、科技含量一般不高，很难自行消化抬高的成本，成本压力只能传导至销售终端，也就是产品提价。但是，当前的市场竞争仍偏向于价格竞争，产品提价必将降低该产品的市场竞争力。在这两个因素的共同作用下，小微企业只好选择压缩利润空间，企业的盈利能力下降。二是普遍遭遇融资贵。应该说，近几年在市委、市政府的大力支持下，我市小微企业融资难问题有所缓解，但融资贵却成了一个新问题。小微企业由于资产质量不高，经营状况不稳定，贷款往往需要抵押、担保甚至是双重保证，很难享受到国家的基准利率或优惠利率，融资总成本比较高。目前我市小微企业贷款利率普遍在10%—12%以上，而且贷款大多来自地方法人金融机构、小贷公司等。三是劳动者素质相对不高。从浙江省第六次人口普查的数据看，2000年至2010年浙江的省外净流入常住人口年均增长79.75万人，这部分人大多以在企业打工为生。而据国家人口计生委2010年流动人口动态监测，浙江省流入人口平均受教育年限为8.49年，低于全国平均水平的9.3年。大多数人只有初中学历，没有接受到关键的3年高中职业教育，属低技术、低工资、低保障的“三低”人员。而台州事实上与杭州、宁波等城市在知名度、吸引力等方面确有一定的差距，我市外来劳动者的“三低”情况可能有过之而无不及。这也是影响小微企业发展的重要因素。
    小微企业是我市经济的重要组成部分，在提供就业机会、促进GDP增长等方面发挥着积极作用，尤其在新增劳动力上的安置上，小微企业是主要渠道。如果小微企业发展受阻，不仅影响我市经济增长，更影响社会新增劳动力的就业，进而影响社会稳定。为促进小微企业稳健发展，特提如下建议：
    一、加大对小微企业科技扶持力度。小微企业之所以盈利能力下降，是因为“拼资源”、“拼环境”、“拼成本”的传统发展模式难以为继。改变这种发展模式，关键是创新。鉴于小微企业研发资金、能力均有限，应根据我市产业发展的需要，大力引进高校、科研院所相应的人才为我市服务，继续建立科技创新孵化基地一类的科技研发中介组织，继续鼓励企业与院校等研发机构直接开展各种形式的创新合作，争取更多的高校、科研机构在我市设立分支机构，以进一步为我市小微企业的科技创新提供技术支持，研发更多适合我市小微企业发展水平且适销对路的新技术、新产品、新设备。
    二、进一步改善对小微企业的金融服务。小微企业融资贵同样抬高企业成本、降低盈利水平，也是小微企业不可承受之重。我市应以打造全国小微企业金融服务改革创新试验区为契机，继续探索优化小微企业金融服务，鼓励引导银行支持小微企业，努力将小企业贷款利率下降到合理水平。如推动政府、银行合作设立小微企业绿色贷款等业务，建立财政贴息、风险补偿等机制，发挥财政资金的放大效应和导向作用，助推银行降低小微企业融资成本。鼓励、支持商业银行拓宽抵质押品范围，开发适合小微企业需求的金融产品。搭建小额贷款公司等合法的民间金融平台，引导降低民间借贷利率。加大对企业创新、研发的政策补贴力度，降低企业的研发成本。
    三、推行企业职工社会化培训。提升企业员工的劳动素质和技能，是企业提升经济增长质量和效益的关键一步。我市的现状是大量劳动力没有通过培训而直接进入企业工作，或者由企业来承担培训任务，成本高、效率低，而且由于职工跳槽经常发生，企业开展技能培训的积极性并不高。建议政府创办职工技术学校，或鼓励企业创办面向社会的职工技术学校，或鼓励现有的职工技术学校面向社会招生，加大对技术工人的培训，加快将其转变为高技能、高效能、高工资的新一代劳动者，开发新的劳动者红利。

（提案人：周书忠）