徐美珍委员代表民进台州市委会发言

　　我们在迈进汽车时代的同时，也走入了堵车时代。停车难、行车难已成了城市生活中每一个人都会碰到的问题。据2012年8月台州市统计局有关调查显示，市民对市区交通状况的好评率不到两成。“吃饭停车要转三条街、行一公里要开半小时”已成了交通“两难”的写照，市民的幸福指数大打折扣，城市的形象和品位也随之降低。“车、路、人”三者之间的不协调问题越来越为大家所关注。
　　一、市区交通“两难”的现状和问题
　　（一）汽车数量高速增长。台州市汽车保有量近年来持续高速增长，据统计，截至2012年，相对集聚在市区的机动车有61万辆。市区家用汽车拥有量已连续多年居全省第一。
　　（二）城市布局不够合理。由于城市发展的历史原因，市区建设规划布局不够合理，市区新老城区并存。老城中心圈，土地资源匮乏，却聚集了行政区、居住区、商业区、文教卫生区（医院、学校）等多个城市功能区，改造难度较大，交通拥堵和停车难状况尤其突出；新城中心圈，土地虽有富余，交通压力相对较小，但其在规划方面存在不足，早期居民小区大多未配建或未配足停车场位，私家车夜间停放在小区内部道路或周边道路沿线，高峰时段交通不便，时常发生车辆刮擦事故。
　　（三）路网建设严重滞后。我市路网建设速度严重滞后于机动车数量增长速度。城区路网密度小，老城区主干道狭窄、次干道和支路等级底、断头路多的问题比较明显，交通系统较为脆弱，车辆流通不畅，遇有突发情况，极易引发交通拥堵。
　　（四）停车泊位严重缺乏。由于公共停车场建设滞后和被挤占挪用，现有停车泊位数远远不能满足实际停车需求。为缓解公共停车场地的不足，现阶段只能在沿街路边划定临时停车泊位，加重了本就狭窄的道路负荷，停车与通行之间的矛盾在城区不少地方发展到了无法调和的地步。市民普遍反映，私占车位、车道现象比较严重，我们常常会看到，城区一些商铺经营者为了私人利益，随意在自家商铺前放一个“不准停车”的牌子，公共街道往往成了私家车位。
　　（五）公交体系不够合理。车次不足、站点不密、线路不全、换乘不便，不够科学合理的市区公共交通体系大大降低了公共交通对公众的吸引力。目前我市市民出行的公交分担率仅为5%左右，与国家优先发展公交政策需达到15%的要求相比，存在很大差距。
　　（六）交通违法较为突出。不少机动车驾驶人和行人的文明素质不高，在一些无交警值勤、无电子警察监控路段，交通违法现象屡见不鲜，像机动车闯红灯、违法停车、违法变道、随意“加塞”等现象十分突出。此外，大量超标电动车游走在机动车道和非机动车道，也是城区交通拥堵的重要原因。
　　二、缓解市区交通“两难”的对策与建议
　　文明和谐的交通是一个城市的名片，缓解交通“两难”是一项重要的民生工程，我们建议“标本兼治、综合治理”，从“规划、建设、管理、素质”上解决“两难”问题。
　　（一）科学制定交通规划。从现代化城市发展和大交通的角度，坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，科学编制城市交通规划。借鉴杭州、宁波等地的经验，建立城市交通综合协调机构，由政府领导牵头挂帅，规划、交通、建设、城管、工商、质监、教育、监察、公安等部门主要负责同志参加，抽调得力人员成立破解城市交通“两难”综合协调办公室，合力做好城市道路交通规划、建设和管理以及决策、审议、专家咨询等工作，避免重复建设和决策失误，实现城市交通的可持续发展。
　　（二）加快交通设施建设。一是尽快落实市区“轻轨交通和有轨电车”的规划与建设，以轻轨交通带动整个城市交通体系的建设。二是科学合理地进行路网改造，加大科技投入，建立数字化监测和预报系统，实现智能化管理。
　　（三）加强停车设施建管。一是统一规划市区停车场（库）建设，加大公共停车场（库）建设的投入；二是严格清理被移作他用的停车场（库），还库于车；三是在协调督促单位车辆入场、入院、入库停放的基础上，鼓励单位内部停车泊位向社会错时开放。同时，要逐步取消无偿停车做法，实施停车有偿收费，通过“双轨建设”、“分级收费”的价格杠杆，引导车辆有序停放。
　　（四）强化公交优质服务。基于群众换乘方便原则，科学、合理调整公共交通路线，加快市区公交一体化建设，以优质的服务吸引群众多乘公交车。建立以常规公交为网络，出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化城市公共交通服务网络，提高公交分担率。建议开辟、推行公交学生专线，保障学生接送车的优先通行，减少学生私家车接送带来的交通压力。
　　（五）严管交通违法行为。通过建立运行有效的交通联席会议制度，加强公安交警、行政执法、交通运管、建设规划等职能部门的横向协作，改变当前各部门沟通协作不畅的问题，形成以政府为主导、以联席会议为工作平台的管理格局，综合利用各种手段加大管理力度。对交通违法行为进行严格治理。对进城工程渣土车影响城市交通的问题，要提前制定施工期交通组织管理方案，尽量减小其负面影响。
　　（六）优化区域交通流向。在交通流密集区域合理组织单向交通，对平交路口进行渠化改造，通过划分车道，设置标志线、信号灯相位控制等分散不同方向的交通流。同时发展城市智能交通系统，在交通信息发布系统和动静态交通诱导系统等方面作一些前瞻性的建设，通过电子显示屏、车载广播等媒介即时向公众提供道路拥挤状况、停车场剩余车位等信息，引导公众避开拥挤路线，促使交通流均匀分布。
　　（七）加强文明交通宣传。一是宣传、教育、新闻等部门要依法认真履行交通安全宣传职责，开展经常性的交通文明宣传教育活动。新闻媒体应设立固定的宣传阵地，把交通安全宣传作为社会公益活动，积极倡导交通文明风尚。二是要把开展交通安全宣传，作为提高全民交通文明素质的基础工作，纳入社会治安综合治理和精神文明创建内容，在机关、学校、企业、街道和社区落实内部宣传教育义务，构建覆盖全社会的宣传网络。三是加强文明交通志愿者队伍建设，把交通志愿者队伍作为城市交通管理的重要补充力量，健全完善交通宣传和交通疏导，努力提高文明交通的社会效益。
　　借此机会，我也呼吁我们每一位市民都能做文明交通的实践者和宣传者。让文明出行、绿色出行的意识扎根于我们的内心，成为我们的一种习惯。我相信，市区交通“两难”问题只是台州成长中的一种烦恼，文明和谐畅通的美丽台州一定会成为我们的骄傲！