丁小福委员代表台州市工商联发言

　　世界浙商大会召开后，我市各级党委、政府高度重视在外台州商人的回归工作，以最大的决心，诚邀在外台州商人回归发展。仅去年，就在北京、上海、昆明举办了“回归工程”推介会，吴蔚荣市长还亲自前往推介。今年春节刚过，又举行了台州市支持浙商创业创新推介会。这一系列重要的活动和举措，充分说明了台州市委、市政府对在外台州商人的重视和关心，我们深受感动、倍受鼓舞。我们全体在外台州商人也请家乡的领导和父老乡亲放心，家乡的召唤就是我们行动的方向，我们将尽自己最大的能力和努力，积极支持家乡经济社会建设，与全市人民一起，为建设一个“山海秀丽、富裕和谐”的新台州贡献自己的一份力量！
　　在推进回归过程中，由于一些主客观方面的因素，我们也碰到了一些具体的问题，需要引起各级各部门的重视，如果处理不当，会挫伤回归者的积极性，也不利于“回归工程”的后续推进。主要有：一是土地的落实问题。土地是所有回归项目的根本，在回归过程中，有的项目土地出让金已缴了多年，但由于当地土地拆迁、政策处理等原因，迟迟拿不到项目用地，不能启动项目建设。有些已达成了回归意向，签了意向书，但在实施过程中，还是土地问题无法落实，最终只能停留在意向阶段，白白丧失了时间和商机。有的地方“总部经济”喊了许多年，总部大厦资金也筹集了一部分，但地块仍然落实不了。所以土地问题，一直是困扰回归发展的首要问题。二是一些政府部门工作人员的作风问题。近些年来，尽管政府在改进工作作风中作了很大努力，门好进了、脸好看了，但个别部门、个别工作人员，仍然存在着“衙门”作风，事难办的情况依然存在。审批事项多、办事时限长、办事环节复杂、需要提供材料多、经办部门及人员工作拖踏等现象并不鲜见，大大地制约了回归项目的及时推进。三是人才紧缺问题。台州没有很好的区位优势，吸引高素质的人才、高技能的技术工人都很难，而现在，没有一支高素质的员工队伍，企业就难以立足生存。但要引进和留住人才，首先要解决的是人才的住房和子女入学问题。要完全购买商品房来解决，企业难以负担，要建人才公寓，同样会遇到土地问题。子女入学从理论上来说，是没有多大问题了，但很多外来人员子女能入学的学校，教学质量低下，他们不愿意送子女就读，要想进入好一点的学校，又会碰到许多障碍，往往难以如愿。这两个方面，大大制约了企业人才的引进。四是回归项目的信息不对称问题。现在招商引资，往往是举办推介会，发几本宣传资料和招商项目手册等，面上说说的多，细化服务的少。许多在外台州商人说，一些项目根本看不懂，推出区块都是总体规划的多，没有细分项目和具体要求，让投资者难以抉择。即便如此，也只有很小一部分在外商人知晓，对于大多数台州在外商人来说，家乡的招商引资项目，他们缺少知情渠道，导致一部分想回归的商人实现不了愿望。
　　为了更好地推进“回归工程”，推动在外台州商人回乡创业发展，特此建议：
　　一、要千方百计加大土地供量，确保项目能够真正落地。一是对于签约的回归项目，要进行一次全面的检查疏理，特别要查明还有多少项目是因为土地原因而落不了地的，对于已缴纳土地出让金或者已经签约的项目，要采取坚决措施，确保项目供地，取信于回归企业。二是要改革供地方式。回归项目用地，要尽力供应“现货”而不是“期货”，推出的回归项目，也首先是土地已经落实的项目，这样才能保证回归项目的最短落地时间，确保投入产出时间做到最短。三是土地供应要向回归项目倾斜。各类开发区、工业园区、集聚区等，要统筹安排，留出一定数量的土地，用于“回归工程”项目建设。
　　二、优化政府服务，尽力破解回归过程中的问题和困难。宽松的创业环境，优良的政府服务，是企业家安心创业创新的根本。要牢固树立政府服务也是生产力的观念，在优化政府服务上有新的突破。一是对重点回归项目，政府要建立领导联系制度、帮扶协调制度、责任追究制度等，落实责任人，要做好跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中存在的问题和困难。二是改革审批制度，开辟“绿色通道”，简化办事环节，尽力做到“一站式”服务。浙江提出要在全国成为审批项目最少的省份，在这方面，台州也应加大力度，努力成为浙江审批项目最少、审批时限最短的市地，希望在“回归工程”上率先实施、做出示范。三是进一步规范各种收费，切实减轻企业负担。政府明令取消的收费项目、降低的税负，要坚决执行到位。对涉企的收费要进行再清理，确保收费项目合法、适当。对企业界普通反映较多、收费较重的收费项目，要研究解决。对企业的各种收费、罚款等，政府要建立申报备案制度，便于及时监督。四是政府有关职能部门要发挥自身优势，积极为企业排忧解难。要建设各类公共服务平台，为企业在融资、科技创新、人才引进、劳资关系处理、经济纠纷化解、财经信息发布等方面提供有效的服务。
　　三、改革招商引资办法，做细回归项目招商工作。一是要细化招商项目。招商项目要尽可能详尽，改变现在招商手册中只有项目名称、项目内容、总投资概算、经济评估等粗线条罗列的状况，要尽可能地把与生产经营有关的交通、环保、能源、技术等要素和要求交代清楚，便于投资者决策。一些政策、优惠条件，也不能简单汇编了事，针对具体项目要有详细的说明，让投资者看得懂，做到心中有数。二是改革招商办法。把“请进来”招商和“走出去”招商、面上招商和点上招商、大众化招商和特定对象招商有机地结合起来。特别是台州有130多个异地商会、市本级也有65个异地商会，这是个很好的招商平台，要充分地加以利用。要在台州商人比较集中的地方、区域，利用各商会的年会、换界、庆典等机会，有计划、有组织、有针对性地开展回归项目的推介等活动。三是要加大宣传力度。许多台州商人，离开家乡在外创业都有几十年了，平时回家也少，对家乡的一些情况不一定非常了解。要重点宣传台州需要引进项目、投资环境等，让在外台州商人更多地了解情况，进而寻找机会回归台州发展，实现报效桑梓的愿望。
　　四、运用多种激励措施，最大限度激发在外台州商人的回归热情。120万在外创业的台州人，是台州发展不可或缺的一支建设大军，把他们组织好、凝聚起来，就会汇集成一股强大的力量，对今后的台州发展至关重要。一是要大力宣传表彰回归发展的先进典型。对于优秀回归者，要运用媒体宣传、政治安排、给予荣誉、享受优惠等多种措施，激发他们的自豪感。用典型示范的办法，使更多的台州在外商人参与到“回归工程”中来。二是要进一步发挥好异地商会的作用。在全体异地商会中开展“创一流商会、做优秀会长”、“办好商会、服务会员”、“心系故乡、回报桑梓”等主题实践活动，让异地商会真正成为密切联系家乡的桥梁与纽带、推进“回归工程”的“桥头堡”。三是要更加关心关爱在外台州商人的发展。不管是回归发展还是在外发展，家乡的各级党委政府要一如既往地关心支持他们，切实解决他们生产生活中遇到的问题和困难，真正让在外商人感受得到家乡党委政府的关怀，“娘家人”的温暖。