区达雄委员发言

　　商贸流通产业是现代服务业的重要组成部分，是一个地区综合实力和人民生活水平的晴雨表。改革开放以来，特别是撤地建市以来，我市商贸流通产业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了深刻变化。截至今年9月底，我市全社会消费品零售总额909.33亿元，同比增加13.4%，为推动全市经济发展，扩大就业，满足消费需求，发挥了重要作用。但我市的商贸流通产业在发展过程中也存在着新型商业业态短缺、大型商业网点偏小、商业综合功能不强，以及商品流通市场环境不够宽松等问题，亟待解决。
　　一、商品流通市场环境不够完善的几个问题
　　一是商贸设施规划不够合理。台州地处经济较发达地区,每一个县都应该有一个科学合理的商贸业发展远景规划和近期实施的目标，建有相应的上规模、上档次的商贸设施，而现在有些县甚至是市辖区还缺乏上规模的综合性购物中心。
　　二是土地使用政策对商贸流通企业不利。商贸业用地价格完全采用市场化运作，地价大大高于工业用地，甚至比住宅用地还高。高地价导致一些开发商竞拍土地后高价转卖给小业主后一走了之，台州经济开发区一些上万平米的商业设施长期闲置说明了这个问题。
　　三是融资难，融资成本高。融资难，民营中小企业融资更难。商贸中小企业可用于抵押的不动产甚少，向银行贷款难度大，即使获得贷款，也要支付较高的上浮贷款利息。
　　四是银行刷卡手续费率过高，企业预售购物卡受诸多限制。目前的银行卡刷卡费率标准仍按2003年规定，这个标准适用于当时银行卡使用起步不久，刷卡量少的状况。近年来，刷卡消费已成为人们日常消费的主要支付方式，刷卡量已呈几何级增长。据浙江银联分公司统计数据，2011年浙江人刷卡交易量达到1.8万亿元，全国排名第一。但现在各地的银行卡刷卡费率还是执行中国人民银行近10年前规定的标准，确实不合理。经调查，目前我市大型商贸企业的刷卡收入已占营业总收入比重的50%以上，而刷卡费全部由商贸企业一方来承担。现在我市的百货商场银行卡刷卡费率一般为1%，宾馆和餐饮业则为2%。如2011年浙江耀达百货支付的刷卡费282.5万元，黄岩百货支付的刷卡费50.5万元，台州耀达国际大酒店支付刷卡费144万元，台州丽廷凤凰山庄支付刷卡费66万元。虽然商贸企业预售购物卡不必交纳手续费，但在购物卡的面额和使用范围上受到限制。这些问题，既加重了商贸企业的负担，又阻碍了其发展。
　　五是用电用水价格不合理。工商企业用电用水价格不平等的问题经过多年来的反映呼吁，国务院〔2008〕11号文件规定对餐饮业用水、用电价格基本实现与一般工业用水、用电同价，餐饮企业自发电部分享受工业企业同等的补贴政策。但截止到目前，这些政策基本上没有落实。现我市商业用电价格高出工业用电价格43%。还出现了一些新问题，一些地方实行了峰谷分时电价，但商场的营业时间正好处于电价高峰时段，用的都是高价电，比原先电费更贵。台州耀达国际大酒店2011年支付能源费用就达1350万元。 餐饮企业水价，有些县（市、区）达到4.26元/吨，收费标准远超出工业甚至商业的用水价格，而且还存在某些行政性收费重复的现象。?
　　二、完善商品流通市场环境的几点建议
　　（一）科学规划，进一步完善流通网络体系建设
　　从行业规划入手，依托区域优势、资源优势和产业优势，编制《台州市商贸流通产业发展规划》，进一步提高商贸设施建设的层次水平。以建设现代商贸中心为目标，以发展大商贸、大市场、大流通为方向，科学规划商贸区域布局，突出抓好主城区大型商业综合体、专业街、特色街的建设，凸显台州市主城区商贸中心地位。
　　（二）保障商贸网点用地
　　对纳入规划的商贸业用地，应参照工业用地使用政策，鼓励商贸企业直接参与建设。要采取政策扶持，盘活利用大型商业设施。
　　（三）加大对商贸企业的信贷支持
　　金融机构要根据商贸企业特点，创新担保方式，通过动产、应收帐款、仓单质押等方式，解决商贸流通企业贷款担保问题。支持商贸流通企业开展票据融资业务。支持国内贸易信用保险业务发展，缓解企业资金周转压力。
　　（四）大幅度降低银行卡刷卡费率，支持企业预售购物卡
　　银行卡刷卡手续费标准调整方案将于2013年2月25日起全面执行，此次刷卡费率整体下调幅度为23%至24%，但商贸业的刷卡费率仍居高位。建议酒店餐饮业应与其他商业实行同一费率，同时将商贸业的银行刷卡手续费采用单笔费率10元封顶的办法，降低大额消费的刷卡手续费。应鼓励商贸企业预售购物卡，且不受面额限制，允许跨行业使用，既方便顾客，又减轻企业负担。
　　（五）降低用水用电价格
　　对尚未实行峰谷分时电价的地方，要求落实工商用电“同网同价”政策。已经实行峰谷分时电价的地方，对商贸企业应当实行峰谷加权平均电价。加快推进用水工商“同网同价”。
　　国务院于2012年8月3日发布的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号），以及2012年12月26日国务院常务会议确定的降低流通费用10项政策措施，为完善商品流通市场环境提供了法规和政策的保证。为此，我们必须以创新务实的精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，为促进台州商贸流通产业的发展作出新贡献！