台州依山傍海，有独特的自然环境和山海文化，但随着城市化、工业化的快速发展，台州生态环境承载力不堪重负，空气污染、水体变质。目前，台州东部滨海工业区建设的快速推进，主城区的环境压力会进一步加大。生态环境质量的高低是衡量一个城市综合竞争力的重要标志，因此在抓经济、抓发展的同时，抓生态建设是必然选择。在台州主城区滨海区域大手笔建设集湖、河、港、涂、农、林、渔的水利风景区，提升台州生态城市品位正当其时。
　　一、洪家场浦等水利工程已开工建设
　　台州目前投资最大的水利工程，被列入“十二五”期间浙江省重点水利基础建设项目------洪家场浦排涝调蓄工程即将兴建，该工程西起东山湖，东至十一塘围垦区调蓄湖，全长18.2千米，其中新开河段长11.55千米,河道面宽60-100米,拓宽河道总长6.65千米,河道面宽100米。工程涉及葭芷、白云、洪家、下陈、三甲及椒江农场等6个街道(单位)，工程总投资约25亿元。东山湖位于葭芷街道乌龟山西侧、大岳山东侧，面积0.65平方千米(980亩)，处于东官河、永宁河和栅岭汪排涝河道中间，与洪家场浦河首相接，是西面绿心山地风景区与东面椒江城市中心区的过渡地带。十一塘调蓄湖位于十一塘围垦区内，面积5000亩，东邻大海。东山湖西连栅岭汪湖，栅岭汪湖面积3000多亩，位于路桥螺洋、桐屿街道和椒江区葭芷街道，是温黄平原的骨干排涝工程。
　　三大湖总面积近万亩，连接的河道长22千米，河道两岸建“心海绿廊”，北至疏港大道以南，南至洪家北环线，西至绿心，东至大海，长约18.5千米，宽约800-1500米，面积25平方千米。沿海建“千里绿色长廊”，计划用5年建成宽度50-100米的沿海基干林带。椒江十塘沿海防护林是我市构建“千里绿色长廊”的一个重要区块。内侧河道完成滨水绿化，构建滨水沿路绿廊，规划建成生态防护、湿地公园，水产养殖、观光果园，科普教育为一体的农业观光园，目前十一塘江堤景观已形成。规划和整合以上资源，做足做好“水”文章，台州湾水利景区将呼之欲出。
　　二、建设台州湾水利景区的构想
　　(一)建设水利景区的意义
　　台州主城区自然景点，人文景点少且档次不高，游乐休闲项目开发不足。水利景区的建设将集观光、展示、休闲、体验、教育为一体，兼具高科技含量和丰富的文化内涵，既可游乐赏玩又可体验，参与性与趣味性强，它的建设具有现实意义。
　　1、台州水利风景区的建设能够有效解决生态环境平衡和促进经济发展的矛盾，使经济效益、社会效益、生态环境效益能够有机统一，实现多赢。项目建成后能够为主城区增加1863万立方米的调节库容，极大地提高主城区的防洪抗旱能力，大幅度增加农业灌溉水源和工业应急备用水源，明显改善水功能区的水质，使水利资源得到有效的涵养和修复。
　　2、极大地改善主城区的人居环境，提升台州的城市形象。水利风景区地处椒江路桥城市组团和东部滨海工业区的连接区，是维护台州城市生态景观安全格局的重要生态区域，是串联山海文化的核心纽带。其庞大的景区体量，丰富的自然生态景观、浓郁的文化气息。无疑可以提升城市的文化含金量,提升城市的凝聚力。
　　3、可以一举扭转台州市城区没有大型旅游景点的局面。台州市特别是椒江城区，被人形容为“只有星星，没有月亮”，台州市民的出游率高,但因为市区少有景区,只有涌向周边地区。
　　4、可以帮助当地农户转型增收，走上富裕之路。先进地区如台湾等地的经验告诉我们，休闲体验农业和旅游业是21世纪属于前途无量的朝阳产业，通过发展休闲农、渔业促进农业转型、农民增收是一条行之有效的康庄大道。
　　5、可以提供学生课外教育实习基地。
    (二)建设水利景区的构想
　　应坚持规划优先，逐步开发，形成精品的原则。
　　1、做好控制工作。为建设好台州湾水利景区，在各水利工程建设同时明确保护管理范围，开展景区保护管理区划界工作，从栅岭汪湖至十一塘调蓄湖流域开展生态河道管理范围划界，十一塘调蓄湖湿地保护范围划界和农业博览园区范围划界工作，征求各部门街道意见。市政府审查通过水利景区及生态河道区域划界红线，并通过媒体向社会公告。制作宣传牌，布设在沿线村庄，通过宣传提高广大老百姓保护生态河川和热爱生态河川的意识。
　　2、做好保护工作。从规划入手，编制完成《台州市区水生态保护与修复总体规划》，《台州湾水利景区建设利用和旅游规划》的编制工作。制定《台州市区生态河道管理办法》，《台州湾水利景区管理晢行办法》等，市区两级政府加强水环境整治工作的力度，在环境整治，生态河道修复、日常管理、运行机制等方面协调配合，认真抓好村庄、社区环境整治和保洁设施建设，减少农村面源污染，建立长效管理机制，努力创造水质良好、自然风光优美的景区环境。
　　3、做好修复工作。开展景区内生态河道示范段工程建设，包括生态防洪堤线建设，自然植物群落的保护与修复，自然河滩地保护与修复，滨水休闲空间的建设。在湖周边种植垂柳、杜英、深山含笑、茶梅、海桐等适宜景观树，撒播 草籽，对湖面迎水坡常年裸露与水面的部门进行平整让其自然生态修复。在十一塘调蓄湖相对封闭的区域每年放流鱼苗、蟹苗，保护鱼类资源维持水生物多样性。
　　设想将台州湾水利景区建设成为融城市功能区与风景旅游区为一体，有特色高品位的城市核心区和生态宜人的滨水空间。根据河段上、中、下游将景区分成三个景观开发区域即东山湖景区、“心海”文化生态园景区与“十一塘调蓄湖”景区。远期的设想待三个景区建成，启动画舫，建游客接待中心，以游湖的方向将山海连成一线。
　　东山湖景区建农业博览园与周边的山林田园，台州植物园互相映衬，形成特色区域。农业园区保持当地原生态和自然的田园风光，充分利用山形、地势、湖泊、河道自然风貌进行设计，通过林相改造，种植名、特、优、新农作物，养殖珍禽、奶牛，以较好的设施和高科技展示先进的生产技术和多彩多姿的产品，无土栽培有机蔬菜，立体草莓、鲜切花等等吸引游人，设立农业生产体验区，如制作豆腐、做年糕、陶艺、酿酒、挤奶、采摘、垂钓、烧烤、剪纸等等，增强游人的参与性与趣味性。设学生教学体验园区，利用农业园区农场环境和产业资源，配备教案和解说员，变成学校的户外教室，使之成为教学体验场所。设树木、花卉、育苗、水生植物、畜禽动物等区域。将园内树木瓜果蔬菜畜禽标以名称，如以蚕的一生蝴蝶演变等活生生的教材及科普活动来吸引众多中小学生及家长，增加知识性趣味性。
　　心海文化生态园目前已列入椒江区“十二五规划”，总投资约8亿元，占地300亩，包含有徽派古街、艺术品、古董文物展示交易区等内容。应选址在靠近市中心的心海绿 廊内，可作为水利景区的特色文化景点，总结提炼景区丰富的山水文化，生态文化，海洋文化，渔文化，重点建设水利科普园，防御台风科普馆，围垦文化长廊等特色文化设施。鼓励民间投资建设各类博物馆，创造条件建设与景区相配套的大型主题公园。公园出入口建在靠近洪家场浦的地方，设水上游客服务中心，吸引椒江、路桥游客参与游湖项目，东至滨海湖，西至东山湖。
　　十一塘调蓄湖景区应重点建设，现十一塘围垦区一望无际仿佛为一张白纸，可以画一幅最新最美的图画。东为滔滔大海，站在十一塘江堤上可远眺一江山岛、大陈岛，领略“海魄”。对内地来台州的客人很有吸引力。高标准的十一塘江堤已建成，在堤上沿海岸线骑行从椒江至路桥黄琅可成一景。椒江二桥、75省道、东二路明年将全面贯通，椒江三桥沿海高速也将动工建设，通过水网、路网的建设，十一塘将迎来最好的发展际遇。建议在十一塘调蓄湖大手笔建设水利风景区，在湖区及周边建滨水公园区、水上竞技活动区、生态海洋科技展示区景观区、渔业养殖捕涝区、少年儿童活动区等等。开展冲浪、摩托艇、骑游、海产品捕捞、观鸟等活动，展示风力发电、潮汐发电、海洋科技等。在湖区建度假村、湖心岛、湖心堤、设茶楼、酒吧、咖啡吧，完善生活服务设施。有领导曾建议，以十一塘万亩大湖为“核心”建十一塘新城。以大湖为“灵”，以环湖公路为脉，以绿色长廊为“肺”，形成以大湖为新城四周如涟漪般呈环状辐射的环湖带状城市规划群和产业带，做精、做大、做好大湖文章。
　　三、水利景区的组织实施
　　水利风景区建设是一项系统的庞大工程，不仅包含水土流失防治、调蓄排涝等基本的水利内容，又涉及到区域自然、人文景观的保护，并且还需统筹道路、截污、通信、供电、供水等基础设施建设。在区域事权管理上涉及到椒江、路桥、台州经济开发区及绿心管委会。因此，必须建立以市主要领导为组长，椒江、路桥、开发区、绿心管委会主要领导和市水利、建设、国土、交通、农业、林业、环保、旅游、电力、通信等部门领导为成员的建设领导小组，下设办公室或指挥部，作为日常办事机构。在前期调研、论证和规划阶段，日常办事机构的人员以专家型的精干班子为主。当项目进入实施阶段，三个园区可分别由水利、建设和农业三个部门分别牵头组织实施。

（农工党台州市委会）