张赛挺委员代表民盟台州市委会发言

??? 农产品价格和供应，一头连着农民，一头连着市民，两头都是大民生，是党和政府高度关注的大事。农产品的自然特性决定了农产品物流同一般的物流相比有一些特殊性：一是农产品物流具有很强的地域性和季节性，受自然条件的限制多。二是储存期短、易腐烂变质的农产品对物流设施的要求较高；三是需必要的加工处理环节来延长保存期限，同时要保障食品安全。发展和建设农产品现代物流体系对于解决当前三农问题、民生问题和推进产业转型升级具有十分重要的意义。
??? 一、当前我市农产品物流建设的现状和问题
??? 我市在“十一五”期间已出台过农产品现代物流的相关规划，经过几年努力，形成了农产品现代物流的基本框架。在“十一五”规划期末之年（2010年）我市新建成规范化合作社105家、规模型合作社102家，新认定省级示范性合作社23家，已建成35家农产品配送中心，直接带动建立了50多个农产品基地，面积10万亩；基本形成覆盖城乡的“农产品生产者——产地批发市场——销地批发市场——零售市场——消费者”完整的物流框架体系，农业及交通基础设施建设不断完善。但是需实现真正的农产品现代物流还有很大差距，主要在以下几方面需取得实质性的突破：
??? 一是思想认识上还未统一，对农产品物流重要性的认识还需加强。农产品物流存在农业部门、交通管理部门和工商等部门的多头管理，影响农产品物流产业建设的整体性和协调性。各地的现代物流发展规划中，对农产品物流建设的扶持力度不够。
??? 二是交易方式比较落后，信息化程度不高，基本以传统的产销自由竞价方式为主，未使用现代化的交易手段和平台，议价能力和价格预见性较弱。
??? 三是农产品集散市场还处在较初级阶段，管理水平低，综合服务能力差，大多以农产品批发市场的形式建设；农产品配送中心功能相对比较单一，服务功能还不够完善。
??? 四是除了海洋渔业等少数产品实现冷链物流外，大部分农产品以常温物流为主，物流手段和技术比较落后常导致物流过程损耗严重。而部分经营者甚至采用低成本的违法手段来改善外观或保鲜，给食品安全带来重大威胁。
??? 五是缺乏从事农产品物流管理的人才和培训机构。
??? 二、加快发展我市农产品现代物流体系的建议
??? （一）发挥政府的宏观调控作用，农产品物流实行归口管理。农产品物流具有特殊性，为消除多头管理的弊端，提高流通效率，要形成以农业行政主管部门为主导的农产品物流管理体制，其他部门共同扶植农产品物流产业的发展。制定有针对性的农产品物流管理规定，优化物流内外部环境。此外，在现代物流发展规划中，应对农产品物流的基础设施建设给予优先考虑。
??? （二）扶持发展规模化、现代化的农产品物流组织。政府可使用补贴形式，加强对规模化、差异化和组织化的农民合作组织和生产企业的扶持力度，让这些组织主导我市农产品生产环节物流；另一方面，政府可运用规划和土地供给上的倾斜性政策，大力发展和扶持大型超市、连锁零售集团和规模化批发市场来主导农产品销售物流，深入开展“农超对接”的试点，不断提高农民参与市场的组织化程度，连接市场与农民，从根本上保护农民利益。
??? （三）引进、改进和吸收先进技术和管理方法，加强信息化建设。由政府主导并提供补贴，在企业和农户组织中开展推广引进先进的物流技术和管理方法的试点。比如，可以在高附加值的行业推广使用先进的RSS条码系统，进行更为具体的基于食品供应链的标识信息，对每个产品的种子、施肥、使用抗生素的情况、生产时间、生产线、生产地、生产所使用的技术和生产次序等等进行标示，一旦出现问题时，这些标识信息将能够发挥很大的作用。
??? 尽管政府已搭建了覆盖城乡的信息化网络，但网站上的信息动态程度不够高，难以据此作出有效的决策。要完善和改进农产品信息化网络的服务功能，在现有的信息化网络平台上，通过引入本市和周边地区农产品价格和供应的动态数据模块，搭建农产品网上交易平台等措施，加大对农产品物流的信息化支持。
??? （四）加强物流基础教育和培训。在发达国家，物流管理者中约92%有学士学位，41％有硕士学位，22％的人有正式的仓储工程师、配送工程师等资格证书。我市当前的物流从业者特别是农产品物流从业者的素质离上述标准相差甚远，因此要鼓励发展物流职业教育，在我市的职业技术学校和大专院校内加大此类专业的招生和培养力度，培养适应现代物流发展趋势的复合型人才，改变现阶段农产品物流参与主体综合素质差的问题。
??? （五）融入区域化物流网络。根据我市实际，发挥地域特色，特别是西北部县市，在树立农产品品牌的同时，加大对物流方面的投入，同时在规划上要与周边地区形成农业产业的互补，充分发挥各自比较优势，加快融入区域物流网络体系，使台州的农产品能卖得出，又要让外地的农产品能流得进，让全市人民都能方便地购买到价廉物美、安全放心的农产品。