刘燕玲委员发言

??? 去年，中共台州市委作出了《关于贯彻十七届六中全会精神推进文化强市建设的决定》，刚刚召开的市四届一次党代会又一次提出要推进文化强市建设。作为一名文艺界委员、音乐美术教研员，我深受鼓舞，也深感责任重大。因为，文化建设的主客体都是人，人的素质要从青少年学生抓起，艺术素质是学生全面素质的重要组成部分，所以，文化强市建设要从提升学生艺术素质抓起。提升学生艺术素质的主要途径是加强中小学艺术教育。通过艺术教育，提高中小学生的艺术修养，培养学生的创新精神和实践能力，从而提升全市人民的文化素养。这是文化强市建设的根本。
??? 为了对我市中小学艺术教育状况有一个总体把握，我们对全市艺术教育现状进行了一次全面调查。通过调查，我们看到了这几年台州市艺术教育在不断发展，也产生了许多成果，但对照文化强市的要求找差距，还存在比较突出的问题，需要在今后的工作中改进和加强。
??? 一、全市艺术教育存在的主要问题
??? （一）艺术学科失去应有地位。艺术教师普遍反映，一是教育行政部门在每学期常规教学检查中，没有把学校艺术教育作为一项重要内容来督导、检查，以致学校领导不重视。二是考上艺术类重点高校的考生没有统计进入重点线考生人数，导致艺术教师缺乏成就感、社会不重视。三是好多学校不按课程计划排课，大部分小学五、六年级每星期少上一节艺术课，初、高中的毕业班没有安排艺术课；不按课程表上课，课程表上写的是艺术课，实际上的是别的课；不按课程标准和教材体系授课。此外，极少开展课外艺术活动。艺术教师还反映，许多学校认为艺术课是辅课，对艺术教师在计算工作量、评优、评先、评职称、评绩效工资等方面不公平，艺术教师的待遇低于其它学科教师。
??? （二）艺术师资队伍配备不足。全市中小学艺术教师配备不足，兼职教师较多，水平参差不齐。据了解，除了中学音乐专任教师总数比排名全省第五外，我市小学音乐和美术专任教师总数比排名都是全省倒数第一，中学美术专任教师总数比排名全省倒数第三。不少艺术教师的学历较低，专业技能欠缺，科研能力较弱，工作积极性不高。许多兼职艺术教师，备课欠认真，教学方法单一、教具利用不够，教学质量低下。
??? （三）艺术教学设备严重缺乏。全市中、小学音乐和美术器材配备达标率都位居全省倒数第一。好多学校没有艺术教室，没有配备写生桌椅、画板、画架、风琴或钢琴等常规教学设备。大部分农村学校由于教育经费严重不足，对于艺术教学必需配套的资料也不予订购。
??? （四）艺术地方课程建设空白。教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》规定，我国新一轮基础教育课程改革将实施国家、地方、学校三级管理模式，国家统编教材占教材总量的80％—85％，其余15％—20％留给地方教材及学校教材。我们台州人口600万，历史悠久，有着灿烂的、富有地域特色的传统文化，却没有《台州市艺术课程》等乡土教材。
??? 二、加强和改进我市艺术教育的六点建议
??? （一）提高认识，各部门通力合作。要从建设文化强市的高度认识中小学的艺术教育。德、智、体、美全面发展的人要从幼儿、青少年时期开始培养。中小学的艺术教育承担着培养学生艺术素质的重任，培养学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，树立正确的审美观念，抵制不良文化的影响，陶冶情操，启迪智慧，激发创新意识和创造能力，促进学生全面发展。这样的学生进入社会，就是有艺术素养的公民。具有较高艺术素养的年轻一代是台州文化强市建设的希望和基础。各级党委政府除了发挥教育部门的主渠道作用外，还要发挥宣传、文化、共青团、关工委等组织在中小学生艺术教育中的积极作用，形成艺术教育的合力。
??? （二）依法治教，重在制度上落实。教育部《全国学校艺术教育发展规划》指出：“九年义务教育阶段城市学校艺术课程开课率达到100%，农村学校达到90%，处境不利地区的学校达到80%。”。“课外、校外艺术教育活动是学校艺术教育的重要组成部分。学校应该面向全体学生组织艺术社团或者艺术活动小组，每个学生至少要参加一项艺术活动。” 学校必须自觉执行教育法规，严格按照国家课程计划开齐开足艺术课程，按照课程标准和教材内容进行教学，按计划开展课外校外艺术活动。市、县两级应该要求省级中心镇的中心小学和初中，各县（市、区）的高中、职业技术学校，办成艺术示范学校，有一、二项艺术特长。政府给予经费补助，把“非遗”传承项目交给有条件的学校，让他们承担研究、培训学生的任务。各级政府要加大对艺术教育的督导、评估、指导力度，要把学校艺术教育作为一项重要内容来评估检查，把音乐美术开课列为对校长和学校的考核内容，从而保证素质教育得到落实。要坚决反对把艺术教育和其它学科教学对立起来的观点，正确处理艺术教学和其它学科教学关系，培养出全面发展的优秀人才。
??? （三）培训师资，提高艺术教学效果。各县（市、区）教育行政部门要加强对艺术教研员的配备与培养。人口多、经济发展水平高的县（市、区）音乐、美术教研员应该分设，有利于选拔优秀教研员。要配足配齐艺术教师，非艺术专业毕业的教师兼任艺术课教学的，一定要经过培训、达到合格。在一定时期内，允许艺术教师适当超编，使艺术专业毕业的大学生进入艺术师资队伍。要尊重艺术教师的劳动，在艺术教师工作量的认定及评职、评优、评先等方面都应与其它学科教师一视同仁，做到公平评价。要按国家、省、市三级培训要求，对艺术教师全员培训，培养一大批艺术教育学科带头人。各县（市、区）艺术教研员要积极探索艺术教师培训的途径和方法，切实提高其水平和技能。去年以来，市一级建立了艺术教师高级研修班，创立了教师合唱指挥训练团，这些措施在提高教师素质方面发挥了积极作用，各地可以借鉴和探索。
??? （四）加大投入，改善艺术教学条件。各级政府要加大对艺术教育财政投入力度。艺术教育需要特殊的场地设施、教学器材设备、教学氛围；艺术教师的技能培训有特殊要求，需要更多的财政支持。各级政府在年度经费预算中确保艺术教育的基本经费。要按国家教育部制定的器材配备目录配齐配足，配置艺术专用教室、展览室，确保艺术教育工作正常开展。?
??? （五）均衡发展，注重艺术教育普及。必须注重艺术教育的普及、均衡发展，特别要注意提高落后地区、农村学校、高中和初中毕业班、小学高年级等方面的艺术教育的发展水平。切实解决发达地区与落后地区、城市与农村、小学初中与高中、低年级与高年级之间，音乐和美术学科之间等发展不平衡问题，提高我市的艺术教育整体水平。
??? （六）立足本土，创建地方艺术课程。市委《关于贯彻十七届六中全会精神推进文化强市建设的决定》指出，“坚持保护利用、普及弘扬并重，建立健全文化遗产保护传承体系。”“大力弘扬台州优秀传统文化，广泛开展优秀传统文化教育普及活动。”市教育局教研室正在编撰《台州市艺术课程》这一套教材，集中了台州地域特色传统文化，有利于增强学生的大台州意识。因此，编写、使用这套教材，对于保护和弘扬台州地方文化，扩展中小学校艺术教育，推动素质教育具有深远意义。

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