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李建平委员代表台州市工商联的发言
——正确评价和积极引导民营企业承担社会责任

　　近几年来，有关要求民营企业承担社会责任的讨论和呼声越来越多。许多企业家认为，现在自己承担的社会责任够重了，而社会上许多人则认为，民营企业还没有尽到应有的责任，甚至把社会上存在的分配不公、消极腐败等现象，也归结为民营企业没有承担社会责任所致，造成企业与公众在社会责任问题认识上的差异。因此，正确认识、准确把握民营企业应当承担的社会责任问题具有现实意义。
　　企业社会责任至少应当包括三个方面：一是基础性层面的责任，如企业必须依法生产经营、照章纳税、提供优质安全环保的产品和劳务、为股东营利、与员工分享利益等等。对于这些基础性的责任，所有的企业必须要做到做好，政府要加强监督。二是道德层面的责任，如慈善事业和公益事业等，则要根据企业的发展状况，量力而行，政府应加强鼓励。三是选择性层面的责任，如承担经济发展、吸纳就业、转型升级、带动产业提升等，这些责任，要依据不同企业自身的发展战略和发展情况，自觉承担，政府应加强引导。而且企业在不同时期、不同发展阶段、不同的生产经营状况，所要承担的社会责任、履行方式应有所不同、有所侧重。
　　在承担社会责任问题上，必须要消除一些企业家认为这是负担这样一个认识上的误区。企业承担社会责任，与企业的可持续健康发展密切相关，相辅相成，相得益彰。首先，企业履行社会责任，有利于树立企业形象，增强企业竞争力。企业承担一定的社会责任，虽然在短期内会增加经营成本从而带来一定的影响，但无疑有利于企业自身良好形象的树立，形成企业的无形资产，最终给企业带来长期的、潜在、可持续的利益。其次，企业履行社会责任，能促进企业创新，实现经济增长方式的转变。在竞争的市场上，以牺牲产品质量安全、劳工利益或社会利益为代价，是不可能保证企业长期稳定成长和可持续发展的。再次，企业履行社会责任，使企业、政府、社会之间形成良性互动，从而为企业的发展赢得良好的外部环境。企业主动承担社会责任，是创造良好外部环境的必要条件。企业若能主动承担社会责任，在一定程度可以缓解企业发展过程中的一些限制和障碍。
　　当前一些民营企业在承担社会责任方面的不足突出表现在：一些企业主社会责任意识不强，总认为企业的社会责任是国有企业或者是大企业的事，与一般的民营企业关系不大；也有一些企业把社会责任与慈善公益相等同，忽视了社会责任的全面性、系统性；更有一些企业片面追求利润最大化，对关爱员工、保护环境等基础责任都没有做到，造成了负面影响。所有这些，都需要民营企业家今后引起注意和加以改正。
　　为了更好地推动民营企业承担社会责任，促进民营企业的健康发展，特此建议：
　　一、政府要高度重视，在推进民营企业社会责任中起到主导作用。企业承担并履行社会责任需要一定社会环境的推动，不能完全依靠企业家自身的觉悟。政府作为社会管理者，要从教育、宣传、政策等方面入手，积极引导民营企业重视和加强社会责任。一是要加强教育。要教育民营企业家树立“企业公民”意识，把履行恰当、有度的社会责任作为自己应尽的义务。建议在适当的时候，开展企业社会责任的主题教育活动。通过开展履行社会责任主题活动，提高民营企业对承担社会责任重要性的认识，引导民营企业家树立正确的财富观、价值观，努力成为实现共同富裕的推动者、和谐劳动关系的构建者、生态文明建设的实践者。二是要加强宣传。政府部门要在全市主流媒体大力弘扬民营企业社会责任意识，鼓励和引导民营企业自觉履行社会责任，大张旗鼓地宣传民营企业作用和企业家的善举等，让全社会对民营企业履责状况有全面准确的了解。三是要政策引导。当前要特别注意运用财税金融杠杆，完善免税优惠措施。各级政府应根据每年对民营企业履行社会责任的综合评价，对那些倡导诚信、依法经营、合理纳税、对社会公益事业作出重大贡献的民营企业，要适时给予各类奖励、命名表彰、税收优惠、政策支持以及对企业家给予适当的政治安排等，形成企业承担社会责任的激励机制。
　　二、建立科学的社会责任评价体系，准确评价企业的社会责任履行状况。当前，国际上已经初步建立了SA8000、ISO26000等社会责任标准体系，但由于社会文化背景和经济发展阶段的差异，这些标准体系不能对我市企业形成有效的指导，因此，应该结合实际建立一套适合本地的标准评价体系，并通过一套相应的指导机制予以落实。一方面，要尽快建立推进企业履责的政府工作机制。建立由政府牵头，工商、税务、统计、财政、金融、经委、环保、工商联等部门组成的民营企业社会责任综合评价机构，制定符合台州实际和与各类民营企业发展状况相适应的社会责任评价体系，从机制上形成对民营企业履行社会责任的鼓励和约束。另一方面，要加强对民营企业履行社会责任的培训。帮助民营企业建立履行社会责任的内部管理体系，设立社会责任管理部门。树立“以人为本”的经营理念，促使民营企业提高资源综合利用率，降低能耗，减轻并消除环境污染，使企业把社会责任成本转化为企业的绩效，提高企业履责的内生动力。
　　三、进一步保障员工合法利益，着力构建和谐劳动关系。要帮助民营企业建立规范的劳动用工制度和合理收入分配制度，营造一个和谐的劳资环境，使企业与员工成为相互依存、利益共享的合作伙伴，实现企业“以员工为本”和员工“以企业为家”的高度融合。企业要把员工的社会保障、福利待遇、技能培训、继续教育等内容纳入企业的发展规划中，并逐项抓好落实，使员工真正感受到企业就是自己温暖的家。工会和工商联等部门要深入开展“关爱员工、实现共赢”等活动，引导企业尊重员工的首创精神，关心员工冷暖，关注员工进步，为员工的自我价值实现和劳动技能的发挥创造条件，提供机会。
　　四、进一步健全和完善监督管理机制，营造民营企业履责的良好环境。除了政府的监督外，还应加强社会对民营企业承担社会责任的监督。新闻媒体充分发挥宣传教育和舆论监督导向作用，树立履行社会责任的典范。消费者协会要优先推荐和鼓励消费者使用优秀“企业公民”产品，抵制缺乏社会责任企业产品。行业协会要发挥行业自律作用，使企业特别是外向型企业的社会责任与国际接轨。倡议我市建立民营企业社会责任报告制度，先从规模企业、企业家担任一定社会职务的企业做起，定期报告企业履责情况，接受社会监督。积极鼓励第三方机构建立评价机制，促进企业社会责任评价的客观公正。通过监督，形成氛围，促使民营企业在社会责任上自我加压，责如其份。
　　民营企业的发展壮大，得益于党的改革开放政策，得益于党委政府的扶持，得益于社会各界的支持，得益于全体劳动者的辛勤工作，民营企业承担社会责任，是应有之义，使命光荣！但企业承担社会责任的问题，是一个认识不断深化，实践不断推进的过程，是时代的要求，文明进步的表现。全市民营企业家都要以大局为重，在建设和谐社会进程中，自觉承担更多的社会责任。社会各界要用更多的理性、宽容心态来对待民营企业的社会责任问题，多鼓励少指责，让民营企业在科学发展的道路上走得更加坚实从容！