（代表台州市工商联的发言）
??? 2009年以来，台州中小企业经受住了金融危机的的严重考验，经营情况逐步好转，利润也在逐月提高，出现了企稳的迹象。但是，从总的来看，形势仍不容乐观,这表现在：复苏的面不广。据调查，台州仍有70%左右的中小企业没有恢复到正常营利水平，其中30%的中小企业还在苦苦挣扎，有的至今没有恢复生产。回升速度不快。中小企业虽然在2009年实现了赢利，但相比于大型企业，则相形见绌。据统计，2009年1—9月，台州大中型企业利润同比增长6.3%，而小企业则只有1.8%。可见，中小企业并没有摆脱困境，谈复苏向好更为时尚早。
??? 分析其原因：一是政府“抓大放小”。为了应对危机，各级政府都采取了积极财政政策，但主要集中在大型企业和公共设施建设上，对中小企业则心有余而力不足。二是金融支持不到位。尽管政府采取了宽松的货币政策，但金融机构对中小企业惜贷情绪仍旧很浓烈，甚至变本加厉，融资难成为发展中的中小企业持续不断、挥之不去的心头之痛。三是中小企业抗风险能力低下。低、散、小，过分依赖出口是台州中小企业的顽疾，一旦遇到风云变幻，特别是遇到外贸需求减少，便会伤筋动骨，甚至一蹶不振。更加值得忧虑的是，随着“后危机时代”的到来，国际国内进入了“大洗牌”时代，台州中小企业的生存环境可能会更加恶化。从国际市场看，随着发达国家消费观念的改变，出口市场需求已不可能实现持续增长，甚至可能会逐渐萎缩。中小企业已很难单纯依靠外贸而生存。从国内市场看，随着大量产能转向内销，国内市场竞争更加激烈，中小企业的生存空间将日益狭小。可以断言，“后危机时代”才是考验台州中小企业的最严峻时期，生死大考正在向我们逼近！
??? 众所周知，为数众多的中小企业是台州经济的活力与特色所在，它为国家贡献了大量税收，解决了台州大部分人口的就业问题。中小企业稳，则台州经济稳；中小企业安，则台州社会安。如果说，在危机时期，政府采取抓大放小政策有其合理性，是一种必然；那么，在后危机时代，把政策向中小企业倾斜、给予中小企业更多的关爱，已是台州社会经济发展的必然要求！
??? 为此，特提出如下建议：
??? 一、加大财政支持力度
??? 财政政策是帮助企业脱困的最直接、最有力工具。建议将原有的企业财政支持基金进行分类，建立中小企业专项财政支持基金，其总额可按中小企业所占GDP比重合理确定。在大型企业摆脱困境后，应适时启动财政退出机制，退出部分用以充实中小企业的财政支持力量。只有这样，才能既保证政府对大型企业的支持，又不至于让中小企业成为孤儿。
??? 在实施财政支持时，既要照顾到面，更要突出重点。对有市场潜力、符合国家产业政策而又遭遇到暂时性困难的中小企业实行重点倾斜。特别是对有品牌、有较强市场竞争力、有新上优势项目、在未来三五年能迅速崛起的成长型企业要更加照顾。实施差异化的财税政策，对仍处于困难时期的企业，加大暂时性税收优惠力度；对实现好转但仍立足未稳的企业，原有财税优惠政策也不能轻言退出，以确保政策的连续性。
??? 二、加大金融支持力度
??? 融资难是台州中小企业面临的最大问题，要像支持大企业那样，在金融支持上出实招，下狠劲。一是充分利用财政杠杆撬动金融资本。要尽快建立中小企业贷款补偿基金，对金融机构中小企业贷款按增量给予适当补助。由地方财政与企业共同出资，组建多层次的中小企业贷款担保基金和担保机构，鼓励、推动金融机构积极向中小企业贷款。二是利用政府力量，搭建银行与中小企业的对话平台。通过经常性的对话，使银行充分了解中小企业的需求，了解中小企业的诚意，切实履行金融支持经济发展的责任。三是充分发挥台州民资的优势，锐意金融机制创新。加快中小企业贷款银行的建设步伐，由点到面，尽快推广。积极探索把社会融资由地下转入地上的机制，引导社会资金支持中小企业发展。四是积极推动中小企业进行直接融资。以制度、政策鼓励为抓手，积极帮助有条件的中小企业冲上中小企业板和创业板。努力创造条件，争取发行中小企业短期融资债券和集合债券，并不断扩大规模，开拓中小企业融资渠道。
??? 三、加大转型升级的推动力度
??? “低、散、小”是台州中小型企业在危机中遭受重创的根本原因，也是制约台州中小型企业可持续发展的根本原因。因此，要运用各种手段把危机转化为推动中小企业转型升级的倒逼机制。
??? 以项目建设为载体，推动产业升级。加大改造传统产业的力度，着力培养一批装备先进、管理科学的示范项目，以点带面，推动整个行业发展水平的提升；根据市场需求，推动企业及时调整产品结构，加强新产品研发；根据甬台温铁路开通、沿海产业带逐渐成形的有利时机，推动中小企业涉足新领域、开发新产业。
??? 以对外开放为依托，推动技术革命。要积极引导中小企业积极引进、推广新技术、新工艺武装传统产业；积极引导企业建立多层次、多形式的开发体系，有条件的企业自己建立研发中心，无条件的通过挂、靠、联等形式，加强与高校科研单位的联合协作，构建竞争优势，抵御风险。
??? 以联合重组为龙头，形成规模优势。要切实打破台州中小企业普遍存在的“画地为牢”、“宁为鸡头，不为凤尾”的传统狭隘观念，鼓励中小企业以资金、品牌、技术、营销渠道为纽带，以联合、兼并、参股、收购为手段，加快优质企业向优势产业集聚，最大限度地优化资源配置。
??? 以产权改革为核心，推动管理转型。以产权制度为抓手，引导企业走股权分置道路，推动中小企业产权由封闭、单一向开放、多元化转变，建立现代企业制度。
??? 四、加大公共服务力度
??? 良好的社会环境是台州中小企业实现良性发展的必要条件，在此关键时刻，要更加努力地为中小企业提供各种优良服务。要运用法律、行政等手段保护中小企业的利益，为中小企业发展提供公开、公平的市场环境和法律环境。要充分发挥各种商会、行业协会的作用，鼓励、支持、督促他们更加积极地为中小企业排忧解难。要积极推动各种服务平台的建设，为企业提供技术检测、质量管理、财务控制、法律运用等各种咨询与培训服务。要深化产学研活动，鼓励、支持科研院校积极为广大的中小企业服务。要运用政府网络建立市场预警机制，帮助中小企业在市场出现变化的初期就能作出及时有力的应对。
??? 改革开放三十年来，台州中小企业遭遇到了无数激流险滩，但最终都能化险为夷，遇挫愈强。值此“后危机时代”，我相信，有党和政府的引导，有社会各界的大力支持，我们中小企业也一定能化危为机、破茧成蝶，实现新的跨越发展！

发言人工作单位和主要职务????????????????????????? 界? 别
浙江银象生物工程公司董事长??????????????????????? 工商联