（代表民建台州市委会的发言）
??? 今年是“十一五”的收官之年，也是我市《国民经济和社会发展第十二个五年规划》的编制之年。而今后一个时期，是我市全面落实十七大提出的战略目标的五年，也是我市深入实践科学发展观，推进创新转型、整体跨越、科学发展十分关键的五年。科学地编制好《台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》具有十分重要的意义。针对我市的实际，就谋划我市“十二五”时期经济社会发展提出以下几点建议，供市委市政府决策时参考。
??? 一、在规划编制的指导思想上，坚持将“科学发展”作为 “十二五规划”的风向标
??? 坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我国30年改革开放和现代化建设实践经验的总结，也是我们全面建设小康社会的指导方针。台州经济遭遇国际金融危机以后，日渐受投资乏力、出口下滑、内需不振困扰，产业层次低、发展后劲不足、要素供给紧缺等体制性、结构性冲突日益显现。要使台州经济和社会在今后五年又好又快发展，就必须豪不动摇地坚持科学发展方向和目标。也就必须更加注重正确处理当前与长远的关系，更加注重正确处理投资与效益的关系，更加注重正确处理好工业化与城市化的关系，更加注重正确处理好经济发展与社会发展之间的关系。
??? 二、在经济发展战略上，突出沿海开发战略
??? 我市位于我国黄金海岸中部，台州沿海产业带开发势必成为浙江沿海开发战略的主要部分而摆上国家战略层面，这将为台州带来重大发展机遇，故将台州沿海开发作为台州科学发展的首要战略。
??? （一）提升空间定位。一是要把台州沿海产业带作为国家和浙江省沿海开发战略的重要节点来规划。并建设成为浙江省沿海重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地储备区和生态宜居区。二要提升台州沿海产业带在长三角的战略地位。要着力加强区域合作，联动环杭州湾，注重与乐清湾的互补关系，立足沿海，服务浙中南。
??? （二）高起点规划。沿海产业带是未来几十年我市产业发展的主战场，坚持高起点定位规划编制。在布局上，坚决制止 “低、小、散”的发展历史重演。要提高沿海产业带行业准入门槛，大力支持船舶制造、生物制药、新材料、新能源等高新技术产业，实现沿海协调有序发展，形成一个“资源—经济—环境”系统的良性发展的沿海产业带。
??? （三）优化要素配置。建立沿海产业带统一领导机构，打破行政区划对要素流动的障碍，推动行政区经济向经济区经济转变。使沿海7个县（市、区）统一政策、统一规划、统一市场，通过要素的流动形成畅通的“经济流”。
??? 三、在经济发展结构上，突出产业升级战略
??? 台州是民营经济的发祥地，台州乃至浙江以民营经济为主体的经济体制结构客观存在。但民营经济的先发优势和体制性优势日渐消退，后危机时期和可持续发展的客观要求迫使我市民营经济的转型升级而时不我待。故我们必须把推进民营经济转型升级作为十二五期间台州经济发展的主攻方向。????
?? （一）大力推进产权制度改革，推进股权结构多元化。要打破民资路径依赖，大力推动国资、外资的引进，实现民资、国资、外资融合发展，大力发展混合所有制经济。鼓励民营企业通过参股、控股、并购等多种形式参与国有企业的改组改造，组建股份制企业，通过民营企业的机制优势来激活国有企业的存量资产，从而实现自身的跨越式发展。
??? （二）构建现代产业体系，提升产业竞争力。十二五期间，是我市由工业化中期向重化工和现代服务业加速转型的关键时期。构建现代产业体系，核心是积极发展现代工业。首先，我们台州产值将近100个亿的产业集群有近20个，十二五期间，要全力推进这20个集群转型升级，使之成为在全球市场占据一定话语权的现代产业集群。其次，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，进一步做大做强塑料模具、汽摩配件、服装机械、家用电器、医药化工等传统主导产业，加强配套完善，延伸产业链，提高附加值。再者，着力在石化、船舶产业等领域实施一批技术含量高、产业带动强、经济效益好、节能环保的重大项目，培育一批临港工业大型企业和产业基地。
??? （三）要建设区域创新体系，提高企业自主创新能力。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。完善有利于企业自主创新的激励政策，鼓励企业加大研发投入，加强企业技术中心、研发中心、工程实验室、检测中心建设。深化院地校企合作交流机制，建立一批与本地产业集群关联度强、共性度高的技术服务平台。组织实施重大科技专项和科技创新工程，突破制约产业发展的关键技术和核心工艺。
??? 四、在社会发展路径上，突出城镇统筹发展战略
??? 综观国内各地区的发展态势，中心城市对区域经济发展的巨大推动作用日益显现。省内杭州、宁波、温州中心城市经济比重都超过50%。十二五期间，台州要实现赶超目标，必须要进一步发展都市经济，实施中心城市和中心镇统筹发展战略。
??? （一）明确台州滨海城市群发展战略。随着台州经济从沿路时代向沿海时代发展，台州未来城市发展战略和发展空间都需要超前定位，必须构建城市群为城市化的最终形态，重点是细化沿江、沿路、尤其是沿海三条轴线的城市和产业布局，抓准各县（市、区）及中心镇在台州城市群中的定位。尤其要把沿海产业带所涉及到的7个沿海县（市、区）发展成为未来的沿海城市群。为此，要在十二五规划中体现台州沿海城市群的总体构想。
??? （二）加快中心镇建设。当前，我市城镇化正处在加快发展的重要时期，住房和城乡建设部已经将浙江作为全国实践新型城镇化和推进生态文明条件下城乡差异化互补协调发展的先行区和示范区，我们台州要抓住这个契机，力求在新型城镇化上有大的作为，要大力推进小城镇特别是中心镇建设，创新中心镇管理体制和机制，实施好扩权强镇政策，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，实现中心镇发展责权利相统一，进一步解放和发展生产力，积极发展特色主导产业、加快人口产业资源集聚、加快调整土地发展空间、培育一批实力较强的省、市级中心镇。
??? 五、要全力打造 “人文台州”，以软实力促经济文化协调发展
??? 文化与政治、经济、社会是相互渗透、相互结合、相互促进。台州经济的较快发展对文化建设提出了新的更高要求。十二五时期的经济社会发展迫切需要发挥人文台州的感召力，以先进文化熏陶人、感染人，为新一轮台州创业创新提供精神上的动力。
??? （一）大力弘扬“台州精神”，凝聚起现代化建设的强大动力。加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及爱国主义、集体主义、社会主义教育，在全社会树立共同的理想信念，使之成为全市人民的精神支柱。台州精神是台州区域文化特点的集中反映，是山的硬气与海的灵气在台州人民身上的凝结。在困难面前不低头、不折腰，苦干实干、坚韧不拔，顺势应时、灵活求变，敢于冒险、善于创造，这是台州精神的内核。台州过去的快速发展，台州精神起了重要的作用；台州今后的发展，同样要发挥台州精神的作用。要坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，使台州精神进一步发扬光大，凝聚起更加强大的台州现代化建设动力。
??? （二）加强思想品德、职业道德和家庭美德建设，构建政府、企业、公民三位一体的核心价值体系建设。对机关团体事业单位和企业的工作人员加强政治思想品德和职业道德教育，使他们热爱祖国、爱岗敬业、诚信为本、奉献社会。在全社会大力弘扬尊老爱幼、和睦相处、互助共济的家庭美德。政府必须依法全面履行依法行政职能，着力提高公信力，推进政府信息公开、政务公开，在兼顾效率与公平的原则下，更加注重社会公平。企业应正确处理好企业与社会的关系，强化法律意识、服务意识，在守法经营的同时，积极履行社会责任。政府应以培育“文明公民”为基础，着力于全方位提高公民素质。
??? （三）制定人文台州建设的制度保障。尤其是要加强全社会信用体系建设，建立台州市公共信用信息归集和使用、企业信用管理、个人信用征信管理等相关系统平台。以金融机构掌握的信用信息为基础，联合工商局、质量技术监督局、食品药品监督局、检验检疫局、海关等信用平台，构建统一的市场主体和个人信用信息数据平台。并建立专门网站，对与信用监管相关的信息进行归集和有序发布，健全负面信息披露制度和守信激励机制。

发言人工作单位和主要职务??????????????????????????? 界别
工商银行台州分行财会部副总经理????????????????????? 侨联