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?? ?现代流通业的发展水平是衡量现代社会发展水平和城市繁荣程度的重要标志。大力发展现代流通业，对于优化产业结构，增加地方税收，吸纳城乡新增就业，满足消费需求，全面建设小康社会都有着十分重要和明显的作用。
??? 改革开放二十年来，台州流通产业也同整个台州经济一样，得到了极大的发展，在本土企业不断成长壮大的同时，国内外百货业、超市业、餐饮业、家电业、物流业连锁企业纷纷入驻我市。目前，一个以股份制流通企业为主导，以民营流通企业为主体，以大量的专业市场和小商小贩为特色，多种经济形式并存、共同发展的开放的台州流通格局基本形成。
??? 我市现代流通业虽然得到了长足的发展，但从总体上来看，由于现行体制的制约和市场发育程度的限制，我市流通业发展仍不适应我市经济发展的形势，缺乏竞争力。存在的主要问题有：
??? 一、流通业发展水平低
??? 台州是我国民营经济的发祥地之一，经济发展速度一直较快，但是台州的现代流通业远不如现代制造业的发展速度和规模。2008年，台州市第三产业占国内生产总值的40.4%，商业增加值占全市生产总值的12.88%，占第三产业增加值的31.86%，均低于全省平均水平。2008年，我市人均国内生产总值为4949美元，按照国际惯例，这个阶段是现代流通业得到快速发展的黄金时期，但目前我市的流通业态、流通方式仍还处于国民经济发展的末端行业。2008年我市人均可支配收入为22738元，人均消费的零售额仅为8089元，上海市人均可支配收入为26532元，人均消费零售额却高达24006元，台州人均消费仅为上海的三分之一，当然，台州与上海这样的大型中心城市的零售额数据差异是有多种原因的。在长三角16城市中，我市人均消费零售额排名也是偏低水平。正由于台州人均消费水平偏低原因，对台州现代流通业的规模扩大和业态提升起不到有力的支撑作用，同时，台州现代流通业和消费环境的落后，也导致了居民消费意愿的降低和消费支出的外流。
??? 二、流通企业小而散
??? 由于历史和地理位置的原因，台州长期以来属于欠发达地区，在计划经济体制下建立起来的国有流通企业一般规模比较小。改革开放以来，我市流通网点数量急剧发展，量多面广是现阶段商业网点的主要特征，购买力的外部转移是流通业规模提升输血不足的主要原因，而本世纪前后大量国有集体流通企业的改制解体也是流通领域规模小型化膨胀的催化剂。
??? 据统计，2008年底止，我市商业网点有15万多个，其中超过1万平米的商业网点13家；5000平方米以上30多家，销售额超过亿元的10多家；物流配送企业有700多家，而个体交通运输户却有数万家；年营业额超过亿元的五星级酒店仅1家。与台州比邻的绍兴上虞市是个县级市，全市只有60多万人口，仅在县城就拥有3万平方米的商场2家，8万平方米和10万平方米的购物中心各一家，相比之下，我市的商贸企业数量不算少，但大型商业网点偏少，尤其是综合性大型购物中心不足及新型流通业态不足。
??? 三、流通设施自由化发展
??? 由于政府缺乏统一、合理的规划指导，或者说是有规划却不指导，加上国家对流通业直接投资极少，流通领域进入壁垒较低，特别是在一些房地产开发企业商贸设施“投资热”的推动下，许多商贸设施重复建设较为严重，在本来就缺乏大型流通设施的台州，造成了许多商贸设施空置和资源的严重浪费。如位于台州开发区的某大型商厦，外地开发商以投资知名百货大店高额回报为诱饵，高价销售商铺，然后一走了之，给广大业主带来重大损失，也给社会造成新的不稳定，而如果将同样规模的商场放在某一个县市，马上成为当地的龙头企业。在我市大部分县市和广大农村地区，非常缺乏适合流通网络进入的商业用房，这种任其自由投资的发展结果导致畸形的商业设施乱局。
??? 四、政策支持力度较弱，资源配置不尽合理
??? 长期计划经济体制下重工业、轻流通的思想观念没有彻底改变，现行流通企业仍然完全依靠自身力量（自有资金和自有实力）去发展，能得到政府支持的项目几乎没有。特别是在资源配置上存在着与工业完全不同的歧视政策，如工业用地与商业用地的差别、能源供给价格的差别、技改补贴项目的差别，这些不平等的待遇严重影响了流通企业经营能力的发挥和规模扩大。我们在黄岩调研时发现，黄岩至今没有一家象样的百货公司，黄岩百货有限公司是台州市流通协会副会长单位，也是一家由国有老牌百货公司改制过来的专业公司，该公司至今仍在上个世纪五十年代旧百货公司原地上改造的老商场营业，面积仅有5000m2，却取得了年销售额超亿元，入库税收600万元的业绩，但就是这样一个企业，想要扩大规模，却跨不过用地这道难关。
??? 按照全面建设小康社会和构建和谐社会的部署，应当遵循市场经济的客观要求，彻底改变长期以来流通业在社会经济发展中的末端地位，流通产业应成为推动我市经济腾飞的先导产业。必须大力推进流通产业的社会化、现代化、市场化、产业化、信息化和国际化发展，改造提升传统流通业，大力发展现代流通业，为提高城乡居民生活水平，支持先进制造业，促进区域统筹全面发展服务。
??? 为此，我们建议：
??? 一、加强流通产业规划指导，实现流通产业科学管理
目前虽然市级和各县（市、区）基本都已经制定了商贸设施和业态发展规划，但贯彻落实不太理想，希望政府要不断补充和完善产业发展规划，确保规划进一步的科学性、合理性、前瞻性，更主要的是要抓好规划的管理落实工作。必须认真落实好商业网点、业态分布、建设标准、审批程序、评估机制、责任追究等各项制度的设计和落实，把商业网点建设与业态分布以及招商引资工作充分结合起来，防止脱离规划、脱离实际的盲目乱建项目上马，以免造成新的空置和浪费。值得指出的是，在引进大型连锁企业时，应加强项目综合评估审批制度，防止一些没有或很少在台州创利纳税的连锁企业挤占了对本地财政贡献大的本土流通企业的发展空间。
??? 二、培育、壮大行业龙头企业，提升综合竞争力
??? 政府应积极鼓励有一定规模的流通企业继续加大投入，通过技术改造全面提高经营设施的现代化水平，增强企业的经营优势和市场拓展能力；鼓励企业在自愿、互利的基础上进行强强联合，资本重组，实现低成本扩张；大中型企业以品牌、经营、管理技术等优势，吸纳中小企业加盟，不断扩大企业规模。对目前营业面积上万平方米或年销售额上亿元或年入库税收超500万元的大中型流通企业，建立统一考核机制。每年根据其规模、入库税收、用工人数、带动效应等指标进行分行业龙头企业评选，由市政府给予表彰、奖励。通过若干年培育，打造一批台州特色的营业规模超10亿元以上的行业代表性流通企业。
??? 三、全面构建新型流通网络
??? 1、充分发挥城市商业集聚作用，在客流量比较集中、区位优势明显，商流、物流、信息流密集，能代表城市形象的地区建设复合式超大型购物中心（即mall），集中若干个主力店，众多专业店，提供购物、休闲、娱乐、餐饮、金融等“一站式”服务。
??? 2、以连锁经营为主体，加快零售业的改造提升，不断提高连锁经营在社会消费品零售总额中的比重。
??? 3、重点培育以路桥市场为核心的市场群建设改造，不断增强市场功能，推进商品交易市场组织、经营和管理创新，以信息化推动专业市场现代化，采取市场经营与商品经营相结合的办法，利用专业市场的知名度，探索自主品牌产品开发力度，打响台州品牌形象，提高台州在国内外的知名度和美誉度。
??? 4、以港口、铁路、商品市场、产业优势为依托，加快第三方物流园区建设，加快物流企业内部配送建设，降低社会物流成本。
??? 5、完善农村流通基础设施，促进农村市场形成，鼓励优势流通企业以连锁经营方式完善农村流通网络，开拓农村市场，引导农村消费，开展农产品连锁经营试点。

发言人工作单位和主要职务??????????????????????????? 界别
香港詹氏有限公司董事长????????????????????????????? 特邀